Причины возникновения международного комитета красного креста

Обновлено: 01.07.2024

Международный Комитет Красного Креста

Международный Комитет Красного Креста (МККК) образован в 1863 г. по инициативе швейцарца Анри Дюнана для оказания гуманитарной помощи жертвам вооруженных конфликтов. Со временем деятельность МККК распространилась и на другие области: посредничество в конфликтных ситуациях, предоставление помощи лицам, пострадавшим во время вооруженных конфликтов, розыск пропавших без вести и услуги по воссоединению семей, содействие в подготовке медицинского персонала для гуманитарных миссий, разработка норм международного гуманитарного права, наблюдение за их выполнением и содействие распространению знаний по гуманитарному праву.

МККК является одним из трех компонентов всемирного краснокрестного движения - наряду с национальными обществами Красного Креста (Красного Полумесяца) и объединяющей их Международной Федерацией. Комитет состоит исключительно из швейцарских граждан (до 25 человек) и пополняется путем кооптации. С 1 января 2000 г. его Президентом стал Я.Келленбергер, который был переизбран на этот пост в 2003 г.

В правовой системе Швейцарии МККК считается частной ассоциацией, статус которой регулируется швейцарским гражданским правом. Однако на международной арене МККК признается специфическим субъектом международного права, способным поддерживать отношения и заключать договоры с государствами и межправительственными организациями. Юридическая основа такой международной правосубъектности и деятельности МККК - Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и дополняющие их протоколы 1977 г.

Комитет формирует свой бюджет и осуществляет деятельность за счет средств, полученных от государств - участников Женевских конвенций 1949 г. о защите жертв войны, национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, других общественных организаций и частных лиц. Причем все эти взносы делаются на добровольной основе и зависят от возможностей конкретных вкладчиков.

МККК выступает за отказ от оружия массового уничтожения и запрещение применения отдельных видов обычного оружия, причиняющих излишние страдания (в частности, за полный запрет противопехотных мин), проводит большую работу по распространению принципов и норм гуманитарного права в правительственных, военных, медицинских и университетских кругах, среди журналистов и активистов краснокрестного движения. Комитет настойчиво добивается присоединения возможно большего числа стран к Женевским конвенциям 1949 г. и Дополнительным протоколам 1977 г., касающимся защиты жертв международных и внутренних вооруженных конфликтов.

МККК - авторитетная организация, активно сотрудничающая с Россией. Это касается и нынешней ситуации на Северном Кавказе, в отношении которой МККК, оказывая непосредственно на территории Чеченской Республики гуманитарную помощь, придерживается достаточно взвешенных оценок.

В 2002 г. МККК предоставил гуманитарную помощь населению Северокавказского региона, в первую очередь временно перемещенным лицам из Чеченской Республики, на сумму 27 млн. долларов США. В 2003 г. было реализовано около 27 млн. долларов США. Финансовые потребности МККК на осуществление деятельности в России в 2004 г. оцениваются в 26,107 млн. долл. США. Для осуществления программ на Северном Кавказе МККК потребуется расчетное финансирование в размере 21,99 млн. долл. США.

Федеральные органы исполнительной власти сотрудничают с МККК в области реализации программ по распространению знаний о международном гуманитарном праве.

10 мая 2000 г. в соответствии с достигнутой договоренностью состоялся обмен письмами между И.С.Ивановым и Я.Келленбергером, в которых зафиксированы модальности деятельности МККК в России. Делегатам МККК предоставлен доступ ко всем лицам, задержанным властями Российской Федерации в связи с проводимыми операциями по обеспечению безопасности в Чечне, на всех этапах их содержания под стражей и во всех местах, где они в данный момент находятся. Указанные договоренности продлены 28 октября 2003 г. на новый шестимесячный срок.

Между Правительством РФ и МККК в 1992 г. заключено Соглашение о статусе МККК и его Делегации (Представительства) на территории Российской Федерации, в котором решаются правовые вопросы деятельности МККК в России. Оно вступило в силу после его подписания.

В Москве открыто региональное Представительство этой организации. В 2002 году оно переехало в новое помещение.

МККК активно содействует скорейшему вступлению в силу Статута Международного уголовного суда. С участием Комитета в России проведен ряд мероприятий, имеющих целью распространение знаний о нем.

4-5 февраля с.г. в Москве состоялась Конференция "Римский статут Международного уголовного суда: имплементация на национальном уровне".

История Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца

Международный Комитет Красного Креста (МККК) - является независимой гуманитарной организацией, обладающий особым статусом.

Основной целью МККК является защита жизней и достоинств людей пострадавших от вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия, и предоставлять им гуманитарную и медицинскую помощь, а также пропагандирует гуманитарное право и его принципы и прилагает все усилия для предотвращения страдания людей.

Мандат Международного Комитета Красного Креста

уставной мандат;
конвенционный мандат;

Через Уставы МДКК и КП:

защитить и оказать помощь жертвам конфликтов;
Распространение знаний о международном гуманитарном Праве (МГП) и его реализация;
Воссоединение семей разлученных в связи с вооруженными конфликтами;
Признание Национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;

Через Женевские конвенции:

Посещение военнопленных (POW)
Организация деятельности Центрального Агентства по Розыску

Специфика Международного Комитета Красного Креста

Мандат и право на инициативу признаны международным сообществом (ЖК и ДП);
Субъект международного права (привилегии, иммунитет, соглашения с правительствами);
статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН и других межправительственных организаций;
Может действовать как нейтральный посредник по просьбе сторон в конфликте

Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца

Основная цель Международной Федерации (МФКК) неизменно стимулировать, поддерживать и облегчать все формы гуманитарной деятельности Национальных обществ и всячески им способствовать, с тем чтобы предотвращать и облегчать страдания людей, внося таким образом вклад в дело поддержания и упрочения мира во всем мире.

МФКК действует в соответствии со стратегией, согласно которой основным принципом является оказание помощи социально уязвимым слоям населения.

Международное гуманитарное право

История создания Международного Комитета Красного Креста

Истоки многих организаций затерялись в глубинах истории. Но происхождение МККК хорошо известно: Красный Крест родился на поле боя 24 июня 1859 г. в Сольферино, селении на севере Италии, где франко-итальянская армия сражалась с австрийцами. В этой битве, самой жестокой в Европе после Ватерлоо, за десять часов сражения поло более 6 тыс. человек, 40 тыс. были ранены. Медицинские службы франко-сардинской армии не успевали оказывать помощь. Во французской армии врачей было меньше, чем ветеринаров 1 «Состоявшие при французской армии хирурги были прекрасными врачами, но, увы, их было слишком мало — если на каждую тысячу лошадей приходилось четверо ветеринаров, то на такое же количество солдат — всего один врач». См.: Буассье П. От Сольферино до Цусимы. Женева: Институт Анри Дюнана, 1985. С. 28. ; каких-либо транспортных средств вообще не существовало.

Швейцарский банкир Анри Дюнан случайно оказался на поле сражения и был потрясен страданиями раненых и умирающих австрийских и французских солдат. Он собрал группу добровольцев для оказания медицинской помощи раненым обеих воюющих сторон. Спустя три года А. Дюнан в своей книге «Воспоминание о битве при Сольферино» (1862), потрясенный ужасающей картиной, свидетелем которой стал, поведал миру правду о драме войны. В ней он сформулировал идею создания в каждой стране добровольных обществ помощи раненым на войне, придания в договорном порядке статуса нейтральности медицинскому персоналу на полях сражений.

Книга А. Дюнана пробудила общественное сознание. В 1863 г. в Женеве был создан постоянный Международный комитет помощи раненым (в настоящее время — Международный Комитет Красного Креста) — частная независимая организация со штаб- квартирой в Женеве (Швейцария), в который вошли, кроме А. Дюнана, четыре женевца — Муанье, генерал Дюфур, врачи Аппиа и Монуар.

По инициативе этого Комитета в 1864 г. швейцарское правительство созвало дипломатическую конференцию для выработки документа о помощи жертвам войны. В ней приняло участие 12 государств. Участники конференции подписали первую многостороннюю Конвенцию о защите раненых и больных во время войны 1864 г . — первый документ международного гуманитарного права, в котором реализовалась идея А. Дюнана. За короткий срок более 50 государств, в том числе и Россия, присоединились к Конвенции.

Международный комитет стаз основателем движения Красного Креста, одной из задач которого является всемерное содействие соблюдению Женевских конвенций, направленных на защиту жертв войны. Во время вооруженных конфликтов международных и внутригосударственных (гражданских) войн он предоставляет защиту и помощь жертвам как из числа военнослужащих, так и гражданского населения, будь то военнопленные, гражданские интернированные лица, раненые, гражданское население на оккупированной или вражеской территории.

Мандат МККК на деятельность во время вооруженных конфликтов основан на четырех Женевских конвенциях 1949 г. и Дополнительных протоколах к ним, а также на его собственном Уставе, в котором закреплено право МККК на инициативу, в силу которого организация получила право предлагать свои услуги. Другими словами, он имеет признанное право инициативы для каждой из конфликтных ситуаций, в которых он действует. МККК проводит работу по совершенствованию вышеуказанных международных договоров, всячески пропагандируя их и содействуя четкому выполнению, а также распространяет знания о них во всем мире.

На начальном этапе развития деятельность Международного комитета носила весьма ограниченный характер. Однако войны последней четверти XIX в. выдвинули новые проблемы, уклониться от решения которых было просто невозможно, и вынудили Комитет предпринимать существенные меры. От одного конфликта к другому расширялась сфера его деятельности и круг ситуаций, в которых ему приходилось действовать.

Созданные на основе Резолюции 1863 г. общества помощи испытывали необходимость регулярно встречаться в целях обмена опытом и укрепления связей. В ст. 9 Резолюции 1863 г. предусматривалось, что «Комитеты и Отделения различных стран могут собираться на международные конгрессы с тем, чтобы обмениваться накопленным опытом и согласовывать меры, которые должны быть приняты для обеспечения успешной деятельности». В 1867 г. в Париже открылась Всемирная выставка обществ помощи раненым воинам, организованная французским Комитетом по предложению Муанье. Было решено воспользоваться этим, чтобы провести конференцию Красного Креста. Так была созвана первая Международная конференция Красного Креста, на которой собрались не только делегаты национальных обществ, но и представители государств — участников Женевской конвенции. С тех пор правительства всегда получают приглашения принять участие в работе Конференции. Они имеют такое же право голоса, как и национальные общества Красного Креста. Эта уникальность объясняется тем, что, будучи неправительственной организацией. Красный Крест постоянно связан с государственными властями.

В период с 1863 по 1965 г. Красный Крест осуществлял свою деятельность, не имея никакого программного документа. В 1865 г. были провозглашены семь основополагающих принципов Красного Креста, которые являются основой деятельности Международного Комитета Красного Креста и поныне. В 1986 г. Красный Крест принял новое название: «Международное Движение Красного Креста и Красного Полумесяца». Но по-прежнему сохраняется и название «Международный Красный Крест».

В 1899 г. Международный Красный Крест добился распространения на военные действия на море положений Конвенции 1864 г., регулировавшей ранее только правила ведения сухопутных войн. Пересмотренная редакция этой Конвенции была принята в 1907 г.

Первая мировая война стала тяжелым испытанием для Красного Креста и обществ помощи (современных Национальных обществ). Она унесла жизни миллионов солдат и мирных граждан, привела к появлению сотен тысяч военнопленных. После ее окончания, в 1918 г., продолжали свирепствовать эпидемии и голод, унося жизни еще большего числа людей, чем пули и снаряды в годы войны. Перед Международным Комитетом Красного Креста встал вопрос: как действовать в такой ситуации? Он был не вправе отказаться от предоставления помощи жертвам стихийных бедствий в мирное время под предлогом, что изначально ему были предоставлены полномочия действовать лишь в военное время.

Поэтому в 1919 г. в связи с основанием Лиги обществ Красного Креста (впоследствии переименованной в Международную Федерацию обществ Красного Креста и Красного Полумесяца) Международный Красный Крест придал официальный статус своей деятельности в мирное время в условиях стихийных бедствий.

22 июня 2006 г. 29-я Международная Конференция Красного Креста и Красного Полумесяца в Женеве приняла поправки к Уставу Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, регламентирующие введение дополнительной эмблемы — Красного Кристалла, которая теперь имеет такой же статус, как и эмблемы Красного Креста и Красного Полумесяца; 14 января 2007 г. вступил в силу Третий Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 г., который регламентирует введение защитной эмблемы Красного Кристалла наряду с эмблемами Красного Креста и Красного Полумесяца.

Основатели Красного Креста создали два инструмента для последующего развития двух параллельных исторических процессов: создания международной гуманитарной организации Красный Крест и становления права, применяемого в период войны. Рождение Красного Креста происходило в эпоху, благоприятную для его развития. Идеи, предложенные его членами, не были новыми. Труды философов XVIII в., память народа о тяготах и разрушениях, вызванных наполеоновскими войнами, многочисленные потери вследствие Крымской войны и итальянской компании — все это способствовало положительному восприятию идей Комитета.

Вклад Международного комитета стал определяющим по следующим направлениям:

создание сети национальных комитетов помощи, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе и способных тем самым оказывать своевременную помощь в случае необходимости в условиях войны;
придание международного характера деятельности Комитета; 2 «Соблюдение «международного, договорного и священного принципа» должно объединять возможно большее количество государств. Только при этих условиях раненых, к какой бы стране они ни принадлежали, подберут на поле боя и будут лечить», — отмечал Г. Муанье в письме А. Дюнану.
принятие международного договора, заключенного в мирное время и распространяющегося на все конфликты.

Комитет был столь же необходим и для последующего применения Женевской конвенции в качестве нейтрального посредника, осуществляющего контроль за соблюдением закрепленных в ней гуманитарных принципов.

Как появился красный крест?

Карты на стол: Я узнал о том, как придумали Красный Крест уже лет шесть назад. Узнал, и тут же рассказал об этом в блоге. Тогда у меня было где-то четыре читателя, думаю, подавляющее большинство из вас этого поста не видели. Но если вы один из тех четырёх, обязательно поругайте меня в комментариях!

История Красного Креста не такая древняя, какой может показаться. Его придумали в 1864 году, во время первой Женевской Конвенции. Это был съезд представителей европейских стран, которые хотели установить общие правила ухода за ранеными на поле боя. Не вдаваясь в особые подробности, скажу, что тогда страны договорились что ухаживать за ранеными - своими и чужими - это хорошо, а значит медики должны иметь возможность это делать не подвергаясь атакам противника. Чтоб обозначить медиков во время битвы, нужен был простой и понятный символ.

Так как Конвенция проходила в нейтральной Швейцарии, делегаты предложили использовать "обратный" швейцарский флаг в качестве такого символа. Красный фон стал белым, а белый крест посередине получил красный цвет. Так и родился Красный Крест.

Все державы признали его, и стали использовать во время войн. И всё было хорошо где-то 14 лет, до начала Русско-Турецкой войны. (Той самой, в которой Российская Империя выдавила Османскую Империю с Балкан, дав таким образом независимость Болгарии и Румынии.)

Турецкое правительство не хотело использовать крест, считая, что боевой дух солдат-мусульман пострадает, если им придётся воевать против русских с такой символикой в собственных рядах. Крест они воспринимали как христианский символ, напоминающий им о конфликтах Крестовых Походов.

В итоге турецкая армия использовала в боях Красный Полумесяц. Пришлось налаживать связь с Россией по дипломаитческим каналам, и договариваться, что Турция будет уважать крест на русских, а те в свою очередь будут так же относиться к полумесяцу.

Уже в 1929 году очередная Женевская Конвенция утвердила полумесяц в качестве официального символа медиков, обязав таким образом все подписавшие страны уважать этот символ во время войны.

Ну тут началось! Если мусульманам можно полумесяц, почему нам нельзя? - спрашивали другие государства. Персы хотели Красное Солнце, индусы - колесо (которое у них на флаге), Голландия задумала треугольник использовать. Много других предложений было. Сообщество утверждающее символы понимало, что так продолжаться не может - ведь если у каждой страны будет свой Красный Крендель, то узнаваемость основных символов упадёт, а солдаты запарятся их все заучивать. Поэтому ассоциация Красных Крестов и Полумесяцев в итоге уговорила всех принять или крест (Индия, Голландия) или полумесяц (Персия).

То есть почти всех. Осталась проблема израильской мед-службы, Маген Давид Адом. По понятным причинам ни Крест, ни Полумесяц им не подходил. Они хотели использовать красную шестиконечную звезду Давида. Но как можно Израилю разрешить новый символ, а остальным нет. Комитет долго не мог решить эту проблему, из за этого приём Израиля откладывали почти 60 лет!

В итоге выход придумали и одобрили лишь в 2005 году, утвердив символ "красного ромба". Ромб является признанным и одобренным в Комитете Красного Креста (и Полумесяца). Но каждая страна имеет право поместить в его центр свою символику - главное, чтоб общие очертания ромба оставались узнаваемыми. В 2006, Комитет официально признал членство Израиля. Одновременно была признана и палестинская медицинская служба (они используют полумесяц).

Без "начинки" ромб тоже действует в качестве защитного символа медиков, но на сегодня только израильтяне его используют, так что версия на картинке, единственная в обороте.

PS: А, да! Чуть не забыл.

Пока всем странам Комитет Креста и Полумесяца отказывал в своей собственной символике, одно государство всё же умудрилось утвердить свой символ. И хоть сегодня они его не используют (а используют полумесяц), всё же оставили за собой право вернуться к его употреблению в любой момент. Символ этот посложней других выглядит, даже немного комично..

Есть у кого-то предположения, что за страна это так подсуетилась? Ну да я не буду вас мучить.

До 1980 года такую символику использовало существующее в этой стране oбщество Красного Льва и Солнца. После исламской революции, они перешли на полумесяц.

ИСТОРИЯ ЗАРОЖДЕНИЯ ДВИЖЕНИЯ КРАСНОГО КРЕСТА

Вплоть до середины 19 века не существовало эффективной системы обеспечения лечением раненых в бою солдат и мест для их безопасного расположения.

24 июня 1859 года: Битва при Сольферино

Все началось 24 июня 1859 года в Сольферино, селении в северной Италии, где французские и итальянские войска сражались с оккупировавшими тогда страну австрийцами.

Жан Анри Дюнан (1828 – 1910)

Он взялся за перо, чтобы рассказать миру об этой, так много раз повторявшейся, драме войны.

В 1862 году была опубликована книга «Воспоминания о Сольферино». В этой книге высказывалось два предложения:- создать в мирное время в каждой стране группу добровольцев для оказания помощи жертвам во время войны;- добиться того, чтобы страны дали свое согласие обеспечить защиту добровольцев службы первой помощи, а также раненых на поле боя.

Первое предложение легло в основу создания национальных обществ, которые сегодня существуют в 189 странах.

Второе – в основу создания Женевских конвенций, которые подписаны сегодня 192 государствами.

ЖЕНЕВСКИЕ КОНВЕНЦИИ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРОТОКОЛЫ

Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним являются международными соглашениями, которые включают в себя наиболее важные правовые нормы, ограничивающие проявления жестокости на войне. Они обеспечивают защиту тех, кто не принимает участия в боевых действиях (гражданских лиц, медицинского персонала и сотрудников гуманитарных организаций), а также тех, кто прекратил принимать в них участие (раненых, больных, потерпевших кораблекрушение и военнопленных).

Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним являются частью международного гуманитарного права – целой системы правовых положений, которые регламентируют средства и методы ведения военных действий и обеспечивает защиту физических лиц.

Особая защита предоставляется тем, кто не принимает участия в боевых действиях (гражданским лицам, медицинскому персоналу, служителям культа и сотрудникам гуманитарных организаций), а также тем, кто прекратил принимать в них участие (раненым, больным, потерпевшим кораблекрушение и военнопленным).

К Женевским конвенциям присоединились более 190 государств, то есть почти все страны мира.

Россия является участником Женевских конвенций с 1954 года, и Дополнительных протоколов с 1990 года.

Четыре Женевские конвенции 1949 года и два Дополнительных протокола к ним 1977 года являются главными юридическими документами международного гуманитарного права.

1863 год: Создание Международного комитета помощи раненым

В 1863 году из пяти жителей Женевы была сформирована специальная комиссия, позже переименованная в Международный комитет помощи раненым (будущий Международный Комитет Красного Креста).

22 августа 1864 года: Создание Красного Креста и Международного Гуманитарного Права

При поддержке и по инициативе правительства Швейцарии в Женеве в 1864 году состоялась Дипломатическая конференция, на которой представители 16 государств приняли Женевскую конвенцию об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны, создающую в каждой стране комитеты по оказанию помощи, чья эмблема будет красный крест на белом фоне, и положившую начало современному международному гуманитарному праву.

Российское общество Красного Креста образовано 3 мая (по старому стилю) 1867 года и было признано Международным Комитетом Красного Креста 5 октября 1921 года. С мая 1923 года Общество Красного Креста РСФСР в составе Союза Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (СОКК и КП).

В 1934 году РОКК в составе СОКК и КП был принят в Международную Федерацию обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. На протяжении своей истории Общество имело разные названия:

Причины возникновения международного комитета красного креста

17 февраля 1863 года в Женеве собрались пять человек: генерал, юрист, банкир, хирург и терапевт. Вполне разношерстная кампания, впоследствии получившая название «Комитет пяти». Что побудило их собраться вместе и решиться на весьма необычное «предприятие» — создать гуманитарную организацию, которая существует и поныне? Поводом для такого решения стала книга швейцарца Анри Дюнана (1828—1910) «Воспоминания о битве при Сольферино».

24 июня 1859 года неподалеку от итальянского городка Сольферино случилось одно из самых кровопролитных сражений XIX столетия. Некоторые историки сравнивали его по масштабам потерь с Бородинской битвой, где, по их подсчетам, погибло от 38 до 45 тысяч русских воинов и 35 тысяч французов. Баталия при Сольферино продолжалась 16 часов, на поле боя осталось более 40 тысяч убитых и раненых. На следующий день после сражения швейцарский коммерсант Анри Дюнан, искавший аудиенции у императора Наполеона III для решения своих коммерческих дел, случайно оказывается в городке Кастильоне, куда свозят раненых. Дюнану удается убедить местных жителей оказать помощь воинам, в том числе и раненым вражеской армии.

Вернувшись в Женеву, Дюнан пишет книгу воспоминаний, издает ее в 1862 году и рассылает правительствам европейских государств. В своей книге он высказывает идеи, которым было суждено объединить усилия не только многих людей, но и целых стран. Первая из них — уже в мирное время создать общества, «которые во время войны оказывали бы или организовывали помощь раненым и осуществляли за ними уход». Вторая идея заключалась в том, чтобы «главы военных министерств разных национальностей…» выработали «…какие-нибудь международные договорные и обязательные правила…».

Дюнана поддержали женевцы: генерал Гийом-Анри Дюфур, юрист Гюстав Муанье, хирург Луи Аппиа и доктор Теодор Монуар. Они и составили тот самый «Комитет пяти» и организовали «Международный и постоянный комитет по оказанию помощи раненым», который позднее стал называться Международным Комитетом Красного Креста.

26 октября 1863 года в Женеве «Комитет пяти» собрал Международную конференцию с участием представителей 14 государств. Ее итоги были впечатляющими: принимается отличительный знак для медицинского персонала, помогающего раненым на поле боя, — красный крест на белом поле (в знак уважения к флагу Швейцарии, выступившей со столь значимой гуманитарной инициативой); медицинский персонал, транспорт и учреждения признаются нейтральными. Кроме того, государствам рекомендуется иметь комитеты, которые в случае войны будут «оказывать помощь санитарным службам вооруженных сил всеми имеющимися в их распоряжении средствами». Именно с этого момента в разных странах начинают создаваться общества Красного Креста (а впоследствии — с принятием эмблемы Красного Полумесяца — и общества Красного Полумесяца).

В 1901 году за его выдающуюся роль в организации Международного движения Красного Креста и за деятельность, которая привела к подписанию Женевской конвенции Анри Дюнан стал первым лауреатом Нобелевской премии за укрепление мира между народами, разделив ее с французским пацифистом Фредериком Пасси. Россия тоже высоко оценила заслуги Дюнана перед мировым сообществом: императрица Мария Фёдоровна назначила ему пожизненную пенсию.

Фотоматериалы предоставлены Региональной делегацией

Международного Комитета Красного Креста в России, Беларуси и Молдове

СОЗДАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА

КРАСНОГО КРЕСТА (1863)

Битва при Сольферино. Италия, июнь 1859 г.
Карта военных действий.
© Австрийская национальная библиотека
Битва при Сольферино, Италия, июнь 1859 г.
Женщины Кастильоне помогают раненым.
Фрагмент панно, Музей армии, Париж, Франция. ©МККК
Битва при Сольферино, Италия, июнь 1859 г.
Дама, приготовляющая корпию.
© МККК
Анри Дюнан (1828 – 1910).
Швейцария, Хайден.
© Rietmann-Haak
Рукопись книги Анри Дюнана «Воспоминание о битве при Сольферино».
© МККК
МККК был образован 17 февраля 1863 г. в Женеве, Швейцария.
Основатели МККК: Гюстав Муанье (вверху слева), Луи Аппиа (внизу слева), Гийом-Анри Дюфур (в центре), Анри Дюнан (вверху справа), Теодор Монуар (внизу справа). © МККК
Доктор Луи Аппиа (1818 – 1898).
© МККК
Гюстав Муанье (1826 – 1910).
© МККК
Первая повязка Красного Креста, которую доктора Луи Аппия носил в 1864 г., оказывая помощь раненым во время войны Пруссии и Дании.
Фотограф: Тьери Гассманн. © МККК
Транспортировка раненых братьями Сен-Жан Шевалье и Раухен-Хаус.
Война между Данией и Шлезвигом, 1864 г.
Рисунок доктора Луи Аппиа. © МККК
Носилки времен войны между Данией и Шлезвигом в 1864 г.
Рисунок доктора Луи Аппиа. © МККК
Гийом-Анри Дюфур (1787 – 1875). © МККК
Памятник генералу Гийому-Анри Дюфуру.
Женева, площадь Нуво.
© МККК
Теодор Мануар (1806 –1869). © МККК (ARR)
Письмо Нобелевского комитета Норвежского парламента Анри Дюнану.
10 декабря 1901 г. © МККК
Почетный диплом Анри Дюнану, подписанный Российским
императором Николаем II
10 июня 1908 г. © МККК

История возникновения

24 июня 1859 г. возле селения Сольферино разразилась битва, в которой столкнулись солдаты французской, итальянской, австрийской и сардинской армией. 6 тыс. его участников пали на поле битвы, 42 тыс. - ранены. Санитарные службы воюющих сторон не справлялись, раненые были обречены на страшные мучения. Свидетелем этой ужасающей картины стал молодой швейцарец-предприниматель Анри Дюнан. Он был поражен страданиями людей и обратился к жителям близлежащих селений с призывом помочь раненым, невзирая на то, какой те национальности, в какой армии воевали, на каком языке говорят. Призыв Дюнана был услышан, и местные жители принялись оказывать помощь раненым, повторяя вслед за Дюнаном "Все люди братья". В 1862 г. была издана книга Анри Дюнана "Воспоминание о битве при Сольферино", где он описывает не подвиги солдат на войне, а их страдания. Книгу он разослал европейским монархам, политическим деятелям, военачальникам, своим друзьям. Успех оказался мгновенным и превзошел все ожидания. В своей книге Анри Дюнан высказал идеи о создании в европейских странах добровольных обществ для оказания помощи раненым и необходимости принять международное соглашение, которое гарантировало бы этим добровольцам признание и уважение.

В 1863 г. пять жителей Женевы сформировали Международный комитет помощи раненым. В состав комитета вошли: генерал Гийом Анри Дюфура, одержавшего победу над Зундербун-дом, почитаемый во всей Европе стратег; Анри Дюнан - самый молодой из присутствовавших; Гюстав Муанье, «профессиональный» филантроп, председатель женевского Общества поощрения общественного блага и множества других благотворительных комитетов; врач Луис Аппиа, увлеченный военной хирургией и врач Теодор Монуар, замечательный хирург.

17 февраля 1863г. состоялось его первое заседание, на котором генерал Дюфур был избран его президентом, а Дюнан - секретарем. Эта дата - день рождения Международного Комитета помощи раненым (с 1880 г. - Международный Комитет Красного Креста - МККК). В октябре 1863 г. в Женеве состоялась Международная конференция, в которой участвовали представители 14 стран и 4 благотворительных организаций. Она приняла ряд решений и рекомендаций, среди которых - создать в каждой стране добровольные комитеты по оказанию помощи раненым, предоставить статус нейтральности медицинскому и санитарному персоналу, действующему на официальной и добровольной основе.

В 1896 году Анри Дюнан напишет председателю Главного управления Российского Общества Красного Креста М.П.Кауфману, что существованию Красного Креста «мы обязаны благородному примеру России в деле оказания помощи раненым воинам во время Крымской войны».

Каждые 4-5 лет проводятся Международные конференции Красного Креста, в которых принимают участие не только МККК, Федерация и национальные общества, но и государства, подписавшие Женевские конвенции. Конференция является высшим совещательным органом Движения. Она дает возможность всем участникам изложить свою точку зрения на проблемы и задачи, стоящие перед Движением, совместно определить основные направления развития международного гуманитарного права, делегирует полномочия МККК и МФОКК и КП. Каждый делегат Конференции обладает одним голосом, то есть каждое национальное общество имеет такие же права, как и МККК и МФ ОКК и КП. Участие представителей правительств не только помогает Красному Кресту быть в курсе событий международной жизни и ситуации в различных странах, но и придает определенный вес резолюциям, принятым конференциями, и мандатам, ими распределенным.

Каждая составляющая Движения имеет свой устав, определяющий ее роль, обязанности, сферу деятельности. В структуру Движения входят также два дополнительных органа: Постоянная комиссия и Совет делегатов.

Постоянная комиссия - это согласительный орган, в работе которой принимают 9 человек: 2 от МККК, 2 - от Федерации, 5 - от национальных обществ. На заседании комиссии координируются действия структур Движения, определяются направления их деятельности.

Совет делегатов состоит из представителей всех трех основных составляющих частей Движения и проводит заседания один раз в два года, рассматривая вопросы, связанные с доктриной Красного Креста, регламентной работой.

Постоянная комиссия обеспечивает непрерывность общего руководства Движением в промежутках между Международными конференциями, ведет переговоры с государствами. Деятельность Совета делегатов ограничивается рамками самого Движения.

Расписание курса "Первая помощь"

на АВГУСТ 2021 года

14 И 15 августа (суббота, воскресенье)

идет набор групп!

Для корпоративных клиентов дата

Записаться:

E-mail: 61region@redcross . ru

КРАСНЫЙ КРЕСТ

КРАСНЫЙ КРЕСТ – 1) Движение Международного Красного Креста, основная цель – предотвращать и облегчать страдания людей. Состоит из трех частей: Международного Комитета Красного Креста (МККК), Национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (в прошлом – Лига обществ Красного Креста). Все они являются независимыми организациями, имеют свой устав и ни одна из них не подчиняется другим. Раз в два года они собираются на заседание Совета Делегатов. Деятельность всех организаций Красного Креста базируется на 7 основополагающих принципах:

– человечность;
– беспристрастие;
– нейтралитет;
– независимость;
– добровольность службы;
– единство цели;
– универсальность.

2) эмблема, которая согласно Женевским конвенциям присваивается гуманитарным и медицинским транспортам, зданиям, конвоям и миссиям с целью их защиты от атак со стороны конфликтующих сторон. В большинстве исламских стран ту же роль играет красный полумесяц, а в Иране – красный лев и солнце. В Израиле распространена красная звезда Давида, хотя она не получила признания со стороны международного гуманитарного права. В настоящее время Красный Крест разрабатывает новую универсальную символику, которая бы не содержала религиозных элементов.

История Красного Креста.

24 июня 1859 Анри Дюнан, гражданин швейцарского кантона Женева, направлявшийся в Северную Италию для встречи с Наполеоном III, стал свидетелем кровопролитного сражения при Сольферино между франко-сардинскими и австрийскими войсками. Ночь после сражения Дюнан провел в маленькой деревушке Кастильоне, куда привезли более девяти тысяч раненых французов и австрийцев. Он был потрясен тем фактом, что ни местные жители, ни французская армия были просто не в состоянии оказать первую помощь большинству раненых. Швейцарский филантроп провел несколько дней в Кастильоне, оказывая, вместе с местными жителями, помощь раненым. Вернувшись в Женеву, он опубликовал в 1862 свои воспоминания о сражении Память о Сольферино (Le memoire de Solferino). Описывая франко-австрийскую войну и произошедшее сражение, он задался вопросом: а возможно ли создать добровольную благотворительную организацию, оказывающую помощь раненым во время войн и вооруженных конфликтов? Ответом на этот вопрос и стало создание Красного Креста. Развивая эту идею, Дюнан обратился к правительствам европейских стран с просьбой разработать и юридически сформулировать основные международные договоренности, регламентирующие практическую деятельность добровольческой неправительственной организации по оказанию помощи раненым и гражданскому населению, пострадавшему во время вооруженных конфликтов. Позже законодательное оформление этих договоренностей нашло свое отражение в Женевских конвенциях (1949).

Воспоминания Дюнана были переведены практически на все европейские языки и мгновенно стали бестселлером. Эти мемуары являлись настольной книгой многих представителей европейской политической элиты.

Женевское благотворительное общество «La Société genevoise d'utilité publique» («Женевский союз по поддержанию общественного блага») подробно изучило публикацию Дюнана и учредило комитет, занявшийся вопросами практической реализации рекомендаций. Этот орган, состоявший из 5 членов, стал позже известен как Международный Комитет Красного Креста (МККК). Первое заседание МККК состоялось 17 февраля 1863. Тогда же было принято решение о нейтральном статусе Красного Креста, что должно было обеспечить его беспристрастную и эффективную деятельность.

Датско-прусская война 1864 стала первой пробой сил для Красного Креста. МККК принял решение послать двух делегатов для наблюдения за ходом военных действий и оказания помощи раненым. Делегаты, носившие символику МККК (красный крест на белом фоне) работали по обе стороны фронта и нередко выступали в качестве посредников между датскими и прусскими войсками. Это, несомненно, повысило авторитет МККК как нейтральной и беспристрастной организации.

МККК не оказывал непосредственной помощи раненым и жертвам вооруженного конфликта во время Австро-Прусской войны (1866), что во многом было вызвано нежеланием Австрии подписывать Женевскую конвенцию. Однако, используя свой авторитет, МККК сумел убедить Пруссию и Италию, подписавших конвенцию, соблюдать ее в одностороннем порядке. Первой полномасштабной операцией МККК стала помощь постардавшим в ходе Франко-Прусской войны (1870). В ходе этой военной кампании Красный Крест не только оказывал помощь раненым, но и создал службу по пересылке писем военнопленных их семьям. Во время Восточного Кризиса (1875–1878) и Русско-турецкой войны (1877–1878) Османская империя разрешила деятельность Красного Креста на своей территории, однако, обязав МККК изменить свою символику на Красный Полумесяц.

Во время Первой мировой войны Красный Крест прежде всего концентрировал свои усилия на помощи военнопленным, гражданским лицам и репатриации военнопленных и беженцев после подписания перемирия в Компьене. Красный Крест также пытался (правда, безуспешно) заставить конфликтующие стороны отказаться от применения химического оружия.

В период между мировыми войнами деятельность Красного Креста характеризовалась не только отправкой миссий в районы вооруженных конфликтов, помощью раненым и беженцам (так, например, МККК оказывал помощь испанским беженцам во Франции, во время и после окончания Гражданской войны в Испании (1936–1939), но и сбором помощи для голодающих Советской России в 1920-х.

Деятельность Красного Креста во время Второй мировой войны осложнялась тотальным характером вооруженного конфликта, затронувшего не только военнослужащих, но в огромной степени гражданское население воюющих стран. В то время международное право включало в себя положения о защите военнопленных (Женевская Конвенция, подписанная 27 июля 1929), но помощь гражданскому населению не была закреплена международным правом. Кроме того, нацистский режим вообще не признавал многие международные соглашения. Поэтому МККК оказал существенную поддержку военнопленным, в то время как его миссии по предоставлению помощи гражданским лицам и, в особенности, заключенным концентрационных лагерей, носили ограниченный характер либо вовсе были невозможны. Подписание в 1949 четырех Женевских конвенций и позже двух дополнительных протоколов, значительно расширило сферу деятельности организации. Так, Красный Крест стал оказывать помощь не только гражданским и военным жертвам международных и локальных внутренних конфликтов, но и политическим и неполитическим заключенным. В действительности, деятельность Красного Креста стала глобальной и всеобъемлющей.

В 2002 сотрудники МККК посетили свыше 2000 мест заключения и поддерживали индивидуальные контакты примерно со 150 тыс. заключенных. Подсчитано, что они собрали около 500 тыс. и роздали около 450 тыс. «посланий Красного Креста», чтобы помочь в деле воссоединения семей, разделенных вооруженными конфликтами. МККК оказал прямую материальную помощь 1,5 млн. человек, предоставил доступ к питьевой воде и здравоохранению нескольким миллионам человек. Красный Крест трижды получал Нобелевскую премию мира – в 1917, 1945 и 1963.

Бюджет МККК.

Финансирование МККК в основном состоит из взносов государств-участников, подписавших Женевские Конвенции, национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, добровольных пожертвований международных правительственных (например, Евросоюз) и неправительственных общественных организаций, а также частных лиц. В конце каждого календарного года МККК обращается с просьбой о финансовой поддержке двух основных статей своего бюджета (бюджет штаб-квартиры МККК и бюджет миссий МККК). Таким образом, он пытается собрать дополнительные фонды для осуществления ключевых миссий в конфликтных зонах. Красный Крест нередко обращается с подобными просьбами и в течение календарного года. Так, например, в марте 2003 МККК обратился за внеочередной финансовой помощью к странам-участницам, международным организациям и частным лицам для покрытия расходов, связанных с деятельностью миссии МККК в Ираке. Тогда потребовалось собрать 108 миллионов швейцарских франков.

По данным Красного Креста («Le CICR dans le monde, 2002», avril 2003) в 2002 расходы этой организации составили 821,7 млн. швейцарских франков (из них – 146,8 млн. составил бюджет женевской штаб-квартиры, а 674,9 млн. было израсходовано на проведение различных миссий). Общий бюджет на 2003 составил 938,7 млн. франков (для справки – по состоянию на апрель 2003 1 долл. США = 1,351 швейцарских франка).

Значительная часть поступающих средств (примерно 41% бюджета или 307,3 млн. франков) расходуется на поддержание миссий Красного Креста на африканском континенте, затем следуют Азия (159,6 млн. франков или 21,2% бюджета) и Евро-атлантический регион (Европа и Северная Америка) – 120,2 млн. франков или 16% бюджета. В начале 21 в. самыми «дорогостоящими» миссиями Красного Креста являются: Афганистан (бюджет – 89,6 млн. франков), Израиль и Палестинская автономия (71,2 млн. фр.), Российская Федерация (47,5 млн. фр.), Демократическая Республика Конго (46,4 млн. фр.), Судан (46,1 млн. фр.), Колумбия (34,8 млн. фр.) и Руанда (27,4 млн. фр.)

Структура МККК.

Международный Комитет Красного Креста управляется Ассамблеей МККК (высшая инстанция), Советом Ассамблеи (орган Ассамблеи, действующий на постоянной основе от ее имени) и Дирекцией МККК (исполнительный орган организации). Президент МККК Якоб Келленбергер - доктор Цюрихского университета и бывший министр иностранных дел Швейцарии, одновременно возглавляет Совет Ассамблеи и саму Ассамблею МККК.

Ассамблея МККК осуществляет основной контроль за деятельностью Красного Креста, разрабатывает доктрину МККК, его основные цели, организационную стратегию и определяет ключевые направления деятельности этой организации. Ассамблея также принимает бюджет МККК и осуществляет контроль за его исполнением. Ассамблея состоит из членов МККК (Members of the ICRC) и, по сути, представляет из себя коллегиальный орган принятия решений. Президент Ассамблеи и два вице-президента являются, соответственно, президентом и вице-президентами МККК. Иногда Ассамблея делегирует некоторые из своих полномочий Совету Ассамблеи.

Совет Ассамблеи МККК состоит из пяти членов, непосредственно избираемых Ассамблеей. Президент МККК также возглавляет и сам Совет Ассамблеи. Совет обеспечивает повседневное функционирование Ассамблеи, разрабатывает основные стратегические направления деятельности МККК: бюджетную, информационную и кадровую политику Красного Креста, связь с общественностью, поддержание контактов между Дирекцией и Ассамблеей.

Дирекция МККК, являющаяся исполнительным органом МККК, несет ответственность за реализацию основных задач и проведению в жизнь организационной стратегии, в том виде как ее определяют Ассамблея и Совет Ассамблеи. Дирекция также отвечает за эффективность работы администрации Красного Креста. Она назначается Ассамблеей и состоит из генерального деректора (Анжело Гнедингер, январь 2004) и пяти директоров (директора по операционной поддержке, проведению миссий, по кадрам, по информации и связи с общественностью, по международному праву и сотрудничеству).

Международная конференция Красного Креста – высший совещательный орган Красного Креста. В первый раз прошла в Париже в 1867. С тех пор она проводится регулярно, раз в четыре года. В ее работе участвуют представители национальных организаций Красного Креста, МККК, Международной федерации Красного Креста и Красного полумесяца, а также делегации стран, подписавших основные Женевские конвенции. Международная федерация национальных обществ Красного Креста, созданных в 178 странах и МККК являются составляющими Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца МККК. МККК и Федерация руководствуются идентичными принципами, являясь одновременно с этим, независимыми организациями. Национальные общества Красного Креста являются автономными организациями. Следует, однако, отметить, что часть их полномочий делегируется правительствами соответствующих стран. В своей деятельности национальные общества руководствуются своими уставами (базирующимися на основных принципах МККК) и национальным законодательством при решении насущных задач, таких как: оказание гуманитарной помощи, разработка и внедрение образовательных программ, помощь в сфере здравоохранения.

Законодательная база.

Женевские конвенции и Статуты Международного Комитета Красного Креста, принятые 24 июня 1998 на Ассамблее МККК являются юридической основой, определяющей деятельность движения. Статуты, состоящие из 18 статей, определяют миссию Красного Креста, новую организационную структуру, контроль за расходом средств и управлением собственностью, бюджет МККК, вопросы членства в Красном Кресте и взаимоотношения этой организации с правительственными и неправительственными организациями. Статуты также подчеркивают тот факт, что МККК является одним из основных защитников верховенства международного права.

Основная Женевская конвенция об отношении к раненым на поле боя (The Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded in Armies in the Field) была подписана 22 августа 1864 в Женеве государствами-участниками Красного Креста. Договаривающиеся стороны не остановились на этом и решили расширить действие юрисдикции «права войны». В 1868 была принята так называемая «Санкт-Петербургская декларация», запрещавшая использование определенных типов артиллеристских снарядов. В течении последующих лет к Женевской конвенции был принят ряд значительных поправок и дополнений. В частности, юрисдикция «права войны» стала распространяться не только на сухопутные войска, но и на военно-морские силы, а в 1929 была принята специальная поправка, регламентировавшая отношение к военнопленным во время вооруженных конфликтов.

Ужасы Второй мировой войны и огромные жертвы среди мирного населения заставили участников МККК полностью пересмотреть существовавшее на тот момент гуманитарное право. Результатом многочисленных переговоров стало подписание в 1949 четырех Женевских Конвенций, включающих в себя основные принципы и нормы гуманитарного права и «права войны»:

Первая Конвенция (Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick in Armed Forces in the Field) определяла отношение к раненым и больным военнослужащим сухопутных сил на территории театра военных действий; Вторая Конвенция (Convention for the Amelioration of the Condition of Wounded, Sick and Shipwrecked Members of Armed Forces at Sea), аналогичная первой, относилась к военно-морским силам; Третья Конвенция (Convention relative to the Treatment of Prisoners of War) регламентировала отношение к военнопленным, а Четвертая

(Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War, of 12 August 1949) определяла юридические нормы, применимые к гражданским лицам во время вооруженных конфликтов.

В 1977 было принято два дополнительных протокола к основным Женевским конвенциям (Протокол о защите жертв международных вооруженных конфликтов и Протокол о защите жертв внутренних вооруженных конфликтов). Основная цель этих Протоколов – приспособить существующее международное гуманитарное право к новым реалиям международных и локальных вооруженных конфликтов.

Интернет-ресурсы: официальный сайт МККК- www.icrc.org

Данила Бочкарев

International Committee of the Red Cross. The ICRC at Work: a centenary of service to humanity. – Geneva, 1963
Блищенко И.П., Гринь В.А. Международное гуманитарное право и Красный Крест. М., 1983
Гартинский А.Е. Международный Красный Крест: Вопросы и ответы. М., Медицина, 1991
Бюньон Франсуа. Международный Комитет Красного Креста и Советский Союз (1917–1991). М., МКК, 1998
De Lorenzi Simone. Contending with the impasse in international humanitarian action: ICRC Policy since the end of the cold war. Geneva: ICRC, 1999

Читайте также: