Как проходила перестройка народного хозяйства на военный лад история кбр
Добавил пользователь Владимир З. Обновлено: 05.10.2024
Начало Великой Отечественной войны и мобилизация ресурсов Кабардино – Балкарии на военные нужды
В 1941 г. Вторая мировая война, которая началась в 1939 г., вступила в новую фазу. К этому периоду фашистская Германия и ее союзники захватили фактически всю Европу. В связи с уничтожением польской государственности установилась совместная советско-германская граница. В 1940 г. германское руководство разработало план «Барбаросса», цель которого состояла в молниеносном разгроме советских Вооруженных Сил и оккупации Европейской части Советского Союза. В дальнейшем предусматривалось полное уничтожение СССР. Для осуществления этого плана на восточном направлении Германия сосредоточила 153 немецких
и 37 дивизий ее союзников (Финляндии, Румынии и Венгрии). Они должны были нанести удар в трех направлениях: центральном (Минск – Смоленск- Москва), северо-западном (Прибалтика - Ленинград) и южном (Украина с выходом на Черноморское побережье). Гитлер планировал молненосную кампанию захвата Европейской части СССР до осени 1941 г.
Рано утром, 22 июня 1941 г. началось осуществление плана «Барбаросса» широкими бомбардировками с воздуха крупнейших промышленных и стратегических центров, а также наступлением сухопутных войск Германии и ее союзников по всей европейской границе СССР (на протяжении 4, 5 тыс. км); за несколько первых дней войны немецкие войска продвинулись на сотни километров в глубь страны. На центральном направлении в начале июля 1941 г. была захвачена вся Белоруссия и немецкие войска вышли на подступы в Смоленску. На северо-западном – была занята Прибалтика, 9 сентября блокирован Ленинград. На юге немецкие войска захватили Молдавию и Правобережную Украину. Таким образом, к осени 1941 г. был осуществлен гитлеровский план захвата огромной территории Европейской части СССР.
В последние годы появились разного рода суждений по поводу причин поражений советских Вооруженных Сил в первые месяцы Великой Отечественной войны. Отдельные авторы, в том числе и не военные специалисты, склонны обвинить в этих неудачах нашей армии И.Сталина. Якобы он знал о нападении гитлеровской Германии и не предпринял необходимых мер и т.д. Однако факты, на наш взгляд, говорят об обратном. В частности, если проанализировать его внешнеполитическую деятельность в предвоенные годы, его деятельность по укреплению обороноспособности страны, то видно, что он предпринял все необходимое, чтобы предотвратить военное столкновение с Германией а если это произойдет, то дать ей отпор. Правда, справедливости ради надо отметить, что репрессии, проведенные им в 30- е. гг. не могли не затронуть и командный состав советской армии, что сказалось на ее боеспособности в ходе военных действий.
Но необходимо учитывать ряд факторов и обстоятельств, который повлиял на первые неудачи нашей армии. Прежде всего, надо отметить, что Германия имела значительные экономические и военно-стратегические преимущества. Для нанесения удара по СССР она использовала не только свои, но и ресурсы союзнических, зависимых и оккупированных стран Европы. Гитлеровское военное командование и войска имели опыт ведения современной войны и широких наступательных операций, накопленный на первом этапе Второй мировой войны. Техническое оснащение вермахта (танки, авиация, средства связи т.д.) значительно превосходило советское в подвижности и маневренности.
СССР, несмотря на прилагаемые в предвоенные годы усилия, не завершил подготовки к войне; перевооружение Красной Армии не было закончено. Военная доктрина предполагала ведение операций на территории противника. В связи с этим оборонительные рубежи на старой совестко – польской границе были демонтированы, а новые не успели создать. Другими словами, Советский Союз во главе со И.В.Сталинным знал, что рано или поздно столкнется с фашистской Германией и готовился к войне, но просто физически не успел завершить подготовку к битве с врагом. Просто страна была слишком отсталой и для перевооружения армии требовалось немало усилий. В результате в первые дни войны была уничтожена огромная часть военной техники, крупные соединения Красной Армии попали в окружение, сотни тысяч солдат были физически уничтожены или попали в плен.
Тем не менее с первых дней начала войны советское руководство предприняло необходимые меры по мобилизации и людских и материальных ресурсов на военные нужды. Была проведена огромная организационная и политическая работа. Словом, перед страной встал вопрос: быть ей или не быть?. На следующий день после начала войны, т.е. 23 июня 1941 г., была образована Ставка Главного командования. 10 июля она была преобразована в Ставку Верховного Главнокомандования. В нее вошли И.В.Сталин (назначенный Главнокомандующим, ставший вскоре наркомом обороны), В.М.Молотов, С.К.Тимошенко, С.М.Буденный, К.Е.Ворошилов, Б.М.Шапошников и Г.К.Жуков. Директивой от 29 июня Совнарком СССР и ЦК ВКП (б) поставили перед всей страной задачу мобилизовать все силы и средства на борьбу с врагом; . 30 июня 1941 г. был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО), сосредоточивший всю полноту власти в стране. Председателем Комитета был назначен Генеральный секретарь ЦК ВКП (б) и председатель Совнаркома СССР И.В.Сталин. Коренным образом была пересмотрена военная доктрина, выдвинута задача организовать стратегическую оборону, измотать и остановить наступление немецких войск. Крупномасштабные мероприятия были проведены по переводу промышленности на военные рельсы, мобилизации населения в армию и на строительство оборонительных укреплений.
Упорное сопротивление Красной Армии летом – осенью 1941 г. сорвало гитлеровский план молниеносной войны. Вместе с тем захват немецкими войсками к осени 1941 г. огромной территории СССР с ее важнейшими промышленными центрами и зерновыми районами являлся серьезной потерей ей для Советского Союза.
Как было отмечено, с первых дней Великой Отечественной войны началась перестройка народного хозяйства на военный лад. 30 июня 1941 г. был принят народно – хозяйственный план на III квартал, который положил начало перераспределению сил и средств в интересах войны. Предусматривалось увеличение выпуска военной продукции на 26 % по сравнению с довоенным уровнем. 16 августа 1941 г. ЦК ВКП (б) и СНК СССР утвердили военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. В целях скорейшего развития военного производства в восточных районах было намечено перемещение промышленных предприятий из прифронтовых районов и строительство новых военных заводов. Новое размещение производительных сил потребовало огромного напряжения сил всех государственных структур, рационального перемещения с предприятия на предприятие оборудования, станков, механизмов, запасных частей, сырья, материалов, рабочей силы и технологии производства. Это было настоящим экзаменом для всего государства и советского народа. Перемещенные заводы, перед несколько месяцев уже давали военную продукцию фронту. Это был настоящий трудовой героизм всего народа.
Северный Кавказ и Закавказье играли огромную роль в военном потенциале страны. Так, Майкопский, Грозненский и Бакинский нефтеносные районы давали свыше 75 % общесоюзной нефтепродукции, почти 70 % газа. Чиатурские марганцевые месторождения давали 57 % общесоюзной добычи марганцевой руды. А Тырныаузский горный комбинат обеспечивал молибденом и вольфрамом всю металлургическую промышленность СССР.
Наращивание объемов выпуска военной продукции на предприятиях Северного Кавказа, в том числе Кабардино – Балкарии сопровождалось массовым перепрофилированием предприятий местной и кустарной промышленности на выпуск военных товаров. Для слаженной и бесперебойной организации этих мер и мобилизации всех ресурсов на военные нужды на местах были образованы местные государственные комитеты обороны, которые возглавлялись первыми лицами республик, областей и краев.
В октябре 1941 г. был образован Нальчикский комитет обороны, который возглавил всю работу в республике по оказанию помощи фронту, по мобилизации трудящихся на фронт. В состав комитета вошли первый секретарь Кабардино – Балкарского обкома ВКП (б) З.Д.Кумехов (председатель), председатель Совнаркома КБАССР Х.К.Ахохов, председатель Президиума Верховного Совета КБАССР И.Л.Ульбашев и др.
Под их непосредственным контролем находились все органы власти, предприятия, колхозы, совхозы, МТС, органы противовоздушной обороны, противопожарная, медико-санаторная службы, отделы связи и информации, вокзалы и т т.д. В кротчайшие сроки были созданы центры обучения молодежи военным специальностям. Сотни юношей и девушек записывались на курсы парашютистов, пулеметчиков и других военных профессий. Одной из важных форм помощи трудящихся фронту было создание фондаобороны. Он возник из добровольных пожертвований и взносов населения, отчислений из заработной платы, гонораров, сумм, полученных от воскресников и т.д. Свои сбережения вносили в этот и фонды рабочие, колхозники, представители интеллигенции всей страны. Например, М.Шолохов сдал в фонд обороны причитающуюся ему Сталинскую премию. А она была значительной в те времена. Сотнями людей записывались добровольцами на фронт. Даже Али Асхадович Шогенцуков – основоположник кабардинской литературы, хотя имел бронь, записался добровольцем на фронт. (Руководители республики допустили тогда роковую ошибку, разрешив ему пойти на фронт. Им надо было подумать о том, что у малочисленного кабардинского народа такой, как Али Шогенцуков, был только один и его необходимо было беречь). Тем не менее лучшая часть населения Кабардино – Балкарии, как и по всему Советскому Союзу, ушла на фронт для защиты своей родины, земли своих предков. Более того, по инициативе руководства республики осенью 1941 г. в Кабардино – Балкарии стала формироваться 115 – ая кавалерийская дивизия из 3500 бойцов. В нее вошли представители всех народов, проживавших в Кабардино – Балкарии. Колхозы выделили для дивизии кабардинских скакунов, снабдили кавалеристов всем необходимым, в том числе седлами, обмундированием, даже продовольствием. Командиром дивизии был назначен полковник А.Ф.Скороход – участник Великой Отечественной войны с первых ее дней, защитник Москвы. Комиссаром дивизии был утвержден Ф.С.Иголкин, а начальником политотдела – секретарь Кабардино – Балкарского обкома партии М.Т.Селяев. В составе дивизии было три полка, которыми командовали И.Захаров, Севостьянов, Я.Абадиев. Комиссарами полков стали первые секретари районов партии К.Б. Галачиев, К.Х.Бозиев и Х.Х.Ширитов. В мае 1942 г. дивизия выступила на фронт.
Правда, по признанию отдельных авторитетных людей республики, в создании такой кавалерийской дивизии не было необходимости, и когда кавалеристов пустили против немецких танков и пушек, в этом многие убедились. Алим Кешоков в своем романе «Сломанная подкова», на наш взгляд, дал объективную оценку обстоятельствам формирования этой дивизии и причинам ее поражений на фронтах Великой Отечественной войны. Необходимо было учесть, что кавалерия в этот период уже была устаревшем формированием, и она не могла противостоять превосходило вооруженной военной техникой немецким войскам.
В Кабардино – Балкарии, как и по всей стране, одновременно с мобилизацией резервов в армию шла перестройка народного хозяйства на военные нужды. Перестройка народного хозяйства в республике проходила в трудных условиях в связи с тем, что в первые же дни войны с предприятий, колхозов, МТС и других трудовых коллективов ушло на фронт много квалифицированных работников, рабочих и колхозников; сократился подвоз оборудования и сырья из других регионов страны; потребовалось изменение технологии производства в связи с началом выпуска военной продукции. Одновременно пришлось осваивать новые специальности для работы в переоборудованных предприятиях.
Женщины и подростки замещали рабочие места ушедших на фронт мужчин. На предприятиях значительно увеличилось число молодежи. Она осваивала в короткие сроки новые специальности. Лишь за первое полугодие 1941 г. 1093 девушки получили различные профессии; курсы по овладению второй специальностью окончили более 2 тыс. молодых людей. На предприятия возвратились ветераны труда, которые находились на заслуженном отдыхе. Сотни работников выполняли норму на 300- 400%. С самого начала войны почти вся промышленность Кабардино – Балкарии стала поставлять продукцию фронту. Тырныаузский комбинат, который еще переживал пусковой период, уже давал ценнейшие металлы, необходимые для производства оружия. Предприятия лесной промышленности изготавливали полуфабрикаты для нужд фронта. Пищевые предприятия поставляли фронту продукты питания. Местная легкая и кооперативная промышленность снабжала армию кожаной обувью, валенками, полушубками и другими видами одежды. На гидротурбинном заводе осваивалась военная продукция, здесь же отливались блиндажные печи, котлы для походных кухонь. На Докшукинском заводе производился спирт для военно-технических целей.
Таким образом, в течение 2 – 3 месяцев все народное хозяйство Кабардино – Балкарии было переведено на военный лад. Кроме выпуска основной продукции, промышленные предприятия республики наладили производство различных видов оружия и боеприпасов. Нальчикский гидротурбинный завод, Тырныаузский комбинат стали выпускать мины, ручные гранаты, ранцевые огнеметы и др. На мясокомбинате и заводе «Чинар» изготовлялись бутылки с зажигательной смесью. Кроме выпуска оружия и боеприпасов и основной профильной продукции, промышленные предприятия республики ремонтировали военную технику. От рабочего класса не отставало колхозное крестьянство. Война необычайно усложнила работу тружеников села. Наиболее дееспособная часть сельских тружеников ушла в армию. Немало тракторов, автомашин, живого тягла было отправлено на фронт. Значительно сократилось снабжения горюче – смазочными материалами, минеральными удобрениями и т.д. Однако работники сельского хозяйства успешно справлялись с поставленными задачами и показывали пример трудового героизма.
О высокой активности колхозников работников, МТС и совхозов свидетельствует пример тружеников бывшего колхоза им. Кирова сел. Заюково. В первые же дни войны руководители хозяйства приступили к использованию всех ресурсов. В 1941 г. колхоз досрочно сдал государству
2, 8 тыс. ц мяса, 310 тыс. л молока, 26 т шерсти, выделил в фонд обороны 50 тыс. руб. 800 овец на мясо, 500 ц кукурузы, 100 ц картофеля, 2 ц сливочного масла. Таких примеров было много. На территории Северного Кавказа, в том числе в Кабардино – Балкарии были размещены военные госпитали для лечения раненных солдат и офицеров. На Кавказе было более 400 госпиталей различного профиля. Более 3 млн воинов прошли лечение в этих госпиталях во многих корпусах курорта учебных заведениях, в том числе КБГУ были открыты госпитали. К началу 1942 г. в республике функционировали 14 эвакогоспиталей на 13 тыс. койкомест. Лечение проходили в Кабардино – Балкарии около 60 тыс. чел. Для руководства их деятельностью был организован специальный отдел Наркомздрава КБАССР и создан Кабардино – Балкарский комитет помощи по обслуживанию раненых бойцов и командиров Советской Армии.
К 10 июля 1941 г. на работу в госпитали были привлечены 225 врачей, 745 медсестер и фельдшеров, работавших в республике. Широко было организовано шефство предприятий, учреждений, учебных заведений и гражданского населения над госпиталями для обеспечения раненых продуктами питания и другими необходимыми предметами. Отеческой заботой были окружены эвакуированные в Кабардино – Балкарию жители Москвы и Ленинграда, Украины и Белоруссии, Молдавии и республик Прибалтики. По далеко неполным данным в нашу республику было эвакуировано более 16, 5 тыс. чел. В их числе были коллективы Института физической культуры им. Лесгафта, Государственного института иностранных языков и ряда оборонных заводов Ленинграда; артисты Московских Художественного и Малого театров; жители Сталинграда, Харькова, Одессы, Новороссийска и других городов. Среди них были известные советские артисты: В.И.Немирович – Данченко, И.М.Москвин, М.М.Тарханов, В.И.Качалов, А.К.Тарасов, В.Н.Рыжова; композиторы С.С.Прокофьев, А.Н.Александров и многие другие.
Таким образом, в течение нескольких месяцев после начала Великой Отечественной войны, все народное хозяйство Кабардино – Балкарии было подчинено военному времени и ее жители сделали все от них зависящие для обеспечения фронта всем необходимым. В первые дни войны свыше 5 тыс. чел. ушло добровольцами на фронт. Жители Кабардино – Балкарии собрали 23 вагона теплых вещей и отправляли на фронт. За годы войны труженики сельского хозяйства республики сдали государству около 300 тыс. т зерна, 97 тыс. ц мяса, 56 тыс. лошадей кабардинской породы. За счет средств граждан республики, были созданы эскадрилья истребителей, танковые колонны. Всего в фонд обороны было собрано 170 млн руб. Вся республика работала на нужды фронта, а лучшая часть ее населения воевала на различных фронтах Великой Отечественной войны, показывая пример храбрости и отваги.
Как проходила перестройка народного хозяйства на военный лад история кбр
Название работы: Начало Великой Отечественной войны. Перестройка экономики и жизни республики на военный лад
Предметная область: История и СИД
Описание: Перестройка экономики и жизни республики на военный лад 22 июня 1941 года гитлеровская Германия вероломно без объявления войны напала на СССР. На первом этапе войны в КазССР были сформированы обучены и отправлены на фронт 14 стрелковых и кавалерийских дивизий 6 бригад. Высокими темпами в тылу шла подготовка командных кадров: 27 военных учебных заведений в основном переведенных из временно оккупированных врагом районов за годы войны подготовили 16 тыс.
Дата добавления: 2015-02-26
Размер файла: 29.16 KB
Работу скачали: 9 чел.
Начало Великой Отечественной войны. Перестройка экономики и жизни республики на военный лад
Ярким проявлением патриотизма народа явились массовые заявления трудящихся о добровольном вступлении в ряды защитников Родины. Развернулось всеобщее обязательное обучение военному делу. На первом этапе войны в КазССР были сформированы, обучены и отправлены на фронт 14 стрелковых и кавалерийских дивизий, 6 бригад. По своему составу формируемые части были многонациональными. На фронт ушел каждый пятый казахстанец. Всего на фронте в годы ВОВ воевали 1 млн.200 тыс. человек.
Высокими темпами в тылу шла подготовка командных кадров: 27 военных учебных заведений, в основном переведенных из временно оккупированных врагом районов, за годы войны подготовили 16 тыс. офицеров. Была проведена специальная мобилизация молодежи в гвардейские минометные части, партизанские отряды, в школы и на курсы снайперов, в авиадесантные части. Тем самым Казахстана обеспечил высокую мобилизационную готовность народа к защите своего Отечества.
В соответствии с военно-хозяйственным планом осуществлялся переход экономики республики на военный лад. Ускоренными темпами шло строительство новых предприятий. Из прифронтовой полосы на территорию республики были эвакуированы 220 заводов и фабрик. Оборудование ряда предприятий было использовано для завершения строящихся промышленных комплексов. На базе эвакуированных предприятий в Казахстане возникли станкостроение, производство боеприпасов и др. В Казахстан были эвакуированы такие предприятия как Луганский машзавод, электротехнический завод им.Дзержинского, оборудование Ярославской, Днепропетровской ГРЭС и др. Основными районами размещения преобразованных заводов и фабрик стали Алма-Ата, Уральск, Петропавловск, Чимкент, Семипалатинск, Караганда, Актюбинск.
В суровых военных условиях росла трудовая творческая активность рабочего класса, колхозного крестьянства. Уже в первые дни появились такие формы создания фонда победы как выдача сверхплановой продукции, проведение воскресников, внесение трудящимися в фонд трудовых сбережений, ценных вещей, драгоценностей.
В годы войны увеличилась роль Казахстана в добыче медной руды, производстве черной меди, была организована добыча марганцевых и никелевых руд. Казахстан производил 85 % общесоюзной выплавки свинца, 1/8 общесоюзной добычи угля, 60 % молибдена.
Не менее сложной была задача перестройки сельского хозяйства. Уменьшилось число работников, увеличилось количество женщин и подростков. Тем не менее, в годы войны увеличились посевные площади и количество урожая, было поставлено государству большое количество мяса и молока.
Бесперебойно работал транспорт республики, связывая казахстанский тыл с фронтом и промышленными районами страны.
История государства и права России
22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР объявил в стране военное положение. В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, охраны общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий, округов или командованию военных соединений.
Военным властям предоставлялось право привлекать население к трудовой и иной повинности, изымать для военных нужд транспортные средства и другое имущество у предприятий и граждан, регулировать работу учреждений, устанавливать номы отпуска товаров населению, производить обыски и задержания подозрительных лиц, выселять в административном порядке лиц, признанных социально опасными. Военные власти издавали обязательные для населения и предприятий постановления, за неисполнение которых виновные лица подвергались административной ответственности в виде лишения свободы на срок до шести месяцев.
С первых же дней стала перестраиваться вся военная, хозяйственная и идеологическая работа государственных и партийных организаций.
Главным звеном этой перестройки явилось создание военной экономики.
Во втором полугодии 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР утвердили мобилизационный народно-хозяйственный план на третий квартал, а затем военно-хозяйственный план на четвертый квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии, которые содержали развернутую программу перестройки экономики на военный лад. Количество мирных строек, развернутых в третьей пятилетке, резко сокращалось, а капитальные вложения оборонных наркоматов увеличилось на 40%. Во второй половине 1941 г. на 37 млрд. руб. сократились расходы на гражданские нужды и на 20,6 млрд. руб. увеличились военные расходы. При этом надо учитывать, что в связи с оккупацией противником западных районов страны валовая продукция промышленности СССР к ноябрю 1941 г. уменьшилась в 2,1 раза.
В конце июня 1941 г. было принято решение об эвакуации промышленных предприятий из западных районов в восточные: только с июля по ноябрь 1941 г. было эвакуировано свыше 1,5 тыс. крупных предприятий (в том числе 1360 оборонных). За первые полгода войны с запада на восток было перевезено около 1,5 млн. вагонов с оборудованием, сырьем, топливом.
Оборудование эвакуированных машиностроительных заводов позволило расширить производственную базу однотипных предприятий на востоке страны. Так, оборудование Кировского тракторного и Харьковского дизельного заводов было направлено на Челябинский тракторный завод. На базе оборудования трех крупных заводов был создан крупнейший в стране танковый завод имени Кирова, который уже в четвертом квартале 1941 г. увеличил выпуск тяжелых танков в 5,5 раза по сравнению с предыдущим кварталом того же года. Многие эвакуированные заводы стали базой для создания ряда новых самостоятельных заводов: так, например, на базе Московского автомобильного завода возникли автомобильные заводы в Ульяновске и Миассе, кузнечно-прессовый завод в Кузнецке.
Предприятия, производившие до войны мирную продукцию, переводились на выпуск военной продукции. Удельный вес военного производства к середине 1942 г. составил свыше 50% всего промышленного производства страны.
На производство вместо мобилизованных мужчин приходили старые кадровые рабочие-пенсионеры, молодежь, женщины (уже в октябре 1941 г. число женщин, занятых в промышленности, достигло 45% общего числа рабочих).
Принятые Советским государством меры позволили уже к середине 1942 г. фактически завершить перестройку экономики на военный лад. В 1942 г. промышленность дала фронту около 25 тыс. танков, т.е. в 3,7 раза больше, чем в 1941 г. Производство боевых самолетов увеличилось с 15.7 тыс. до 25.5 тыс., минометов — с 50,4 тыс. до 232 тыс. На Урале выпуск военной продукции в 1942 г. по сравнению с 1940 г. увеличился в пять раз, в Поволжье — в девять раз, в Западной Сибири — в 27 раз.
К концу 1942 г. СССР имел налаженное военное хозяйство. Но это, а также потеря почти 1/2 посевных площадей, техники привели к резкому снижению сельскохозяйственного производства. Это привело к введению карточной системы, по которой стали распределяться продовольственные и промышленные товары.
В 1943 г. железнодорожный, речной и воздушный транспорт был переведен на военное положение.
Основные направления перестройки экономики СССР в начальный период войны
Перестройка экономики СССР в начале войны имела первостепенное, решающее значение для судьбы страны и обеспечения боевых действий Вооруженных Сил и длилась до лета 1942 года.
Опыт этой титанической деятельности миллионных масс уникален и поучителен в мировой истории различных периодов перестройки экономики. Начальник военно-экономического управления штаба верховного главнокомандования Германии генерал Томас, анализируя причины поражения немецких войск под Москвой, заявил 21 января 1942 г. и о том, что для него были неожиданностью "ошеломляющие достижения русской военной промышленности" Томас сделал вывод о необходимости "новой перестройки" промышленности Германии: "В рождественские дни потребовалось начать новую перестройку нашей военной промышленности, чтобы пополнить сухопутные войска и обеспечить их всем необходимым для выполнения новых тяжелых задач" .
Потенциал централизовано управляемой системы хозяйства и государственного строя СССР не мог, разумеется, проявиться в перестройке экономики сам собой, автоматически. Потребовалась от страны и ее руководства титаническая деятельность в поисках и реализации механизма невиданного в мире масштаба и условий перевода экономики на военное положение, преодоление трудностей первого года войны, лишений и ошибок. Добытый огромной ценой опыт перестройки имел решающее значение для военных судеб страны и имеет принципиальное значение теперь для истории и современности. Исследование позволяет нам выделить основные направления перестройки экономики на военный лад в их взаимосвязи.
Первое направление - перестройка организаторской деятельности Коммунистической партии и государства, общественных организаций и самосознание народных масс.
С начала Великой Отечественной войны перестройка народного хозяйства явилась одной из важнейших составных частей общей программы по превращению страны в единый боевой лагерь под девизом: "Все для фронта, все для победы!" Главными документами партии и правительства, в которых содержалась программа борьбы советского народа, явились Заявление Советского правительства (22 июня), указ Президиума Верховного Совета СССР "о военном положении" (22 июня). Директива СНК СССР и ЦК ВКП (б) партийным и советским организациям прифронтовых областей "29 июня" и изложения этой развернутой программы в выступлении перед народом по радио главы Советского правительства И.Сталина (3 июля).
Определяющее значение имело то обстоятельство, что с самого начала войны действовала в центре и на местах ранее слаженная система партийных, государственных и общественных организаций. Обстановка войны требовала больше развивать их инициативу и оперативность на местах, сужая тормозящие действия негативных авторитарных сторон управления государством, сложившихся в 30-е годы.
Почти три четверти всех членов ЦК партии были непосредственно заняты организацией перестройки и наращивания военной экономики. Часть из них совмещала эту работу с деятельностью созданных военных советов. Были упразднены некоторые наркоматы и образованы наркоматы по видам военного производства. Соответственно были перестроены аппараты СНК и Госплана СССР.
Вместе с перестройкой на военный лад ранее сложившейся системы организаций в условиях войны были созданы чрезвычайные полновластные органы централизованного и оперативного руководства военной экономикой и Вооруженными Силами.
Координировал все это ГКО (Государственный Комитет обороны), образованный 30 июня 1941 г. ГКО действовал через свои постановления (имевшие силу закона для всех организаций), уполномоченных на местах, мощную систему контроля исполнения.
Местные органы прифронтовых городов (около 60) создали свои комитеты обороны. Для централизации и оперативности перестройки экономики была учреждена также система руководящих органов партии на важнейших предприятиях, созданы политотделы МТС и совхозов, а так же временные советы и комитеты по эвакуации, по распределению рабочей силы, транспортный комитет и комитеты по другим чрезвычайным проблемам перестройки экономики. Новым в мировой истории и исключительно важным вкладом в перестройку экономики СССР и дальнейшее укрепление взаимосвязи фронта с тылом страны явилось создание в Вооруженных Силах централизованной системы самостоятельных и полномочных органов управления тылом. По решению Политбюро ЦК партии и постановлению ГКО от 28 июля 1941 г. они были учреждены в центре, на фронтах и в армиях во главе с начальниками тыла - заместителями наркома обороны и заместителями командующих войсками.
В наркоматах и главных управлениях тыла Советской Армии непрерывно происходили встреча руководителей промышленных отраслей, предприятий, ответственных за военные поставки, с начальниками довольствующих служб НКО, членами военных советов и начальниками тыла фронтов. Согласованию мероприятий гражданских и военных органов по выполнению срочных заданий, связанных с перестройкой экономики и снабжением Советской Армии, способствовало повседневное личное общение их представителей.
Второе направление перестройки экономики - мобилизация и перераспределение производственных ресурсов для нужд фронта. Это были решающие условия перевода экономики на военное положение, они сразу же охватили всю промышленность, сельское хозяйство, транспорт, финансы, трудовые ресурсы и проводились вместе с развертыванием Вооруженных Сил. На это был, прежде всего, направлен указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня "О военном положении".
Перевод всего народного хозяйства на военный лад практически начался с пересмотра и осуществления экономических и заблаговременно подготовленных мобилизационных планов центрального и местного масштабов в соответствии с реальной обстановкой начавшейся войны.
Однако, намеченные меры не могли обеспечить все возрастающие, новые потребности войны, и 16 августа 1941 г. СНК СССР и ЦК ВКП (б) ввели в действие разработанный с участием больших коллективов специалистов конструктивный народнохозяйственный план на 4 квартал 1941 г. и на 1942 г. для районов Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. Это была обширная и долговременная программа (с последующими коррективами в ходе войны). Она определила деятельность народа по развитию всех отраслей экономики, новую систему ее финансирования, подготовку и переподготовку почти 80% рабочих промышленности, дальнейшие решения об установлении трудового режима военного времени, массовом привлечении к труду подростков, пенсионеров, женщин, о введении карточной продовольственной системы, подсобных личных хозяйств, увеличении посевов в восточных районах до 62 706 тыс. га, переводе железных дорог на военный график и порядке эвакуации из прифронтовых районов.
Третье направление перестройки - великое перемещение производительных сил на Восток, быстрый ввод в действие и наращивание экономической мощи. Осуществление этого было организовано центральными и местными органами и стало всенародным делом. Уже 24 июня 1941 г. был создан Совет по эвакуации с его уполномоченными на местах.
Преодолевались огромные трудности эвакуации:
а) предприятия выдавали на прежних местах необходимую для фронта продукцию до последней возможности и эвакуировались часто под огнем врага. Многие предприятия не удалось эвакуировать;
б) ввод в действие предприятий на новых местах был ускоренным, при недостатке подготовленных помещений и ресурсов, часть под открытым небом. Чрезмерная концентрация оборудования различных эвакуированных заводов на одной сборочной площадке затрудняла слаженность освоения их;
в) психологическое и бытовое схождение эвакуированных и семей местного населения было сложным, хотя в целом обеспечивалось заботой и чуткостью благодаря общему патриотическому и интернациональному настрою населения.
Задача перебазирования производительных сил на Восток была, в основном, выполнена за первое военное полугодие. Удалось спасти наиболее важные предприятия, материальные и культурные ценности, квалифицированные кадры, сорвать стратегический замысел врага по использованию их, то есть "неожиданно" для Германии поставить ее в положение "катастрофы снабжения", как признавали это немецкие историки. 25 декабря 1941 г. Совет по эвакуации был расформирован, но летом 1942 г. была частичная эвакуация в связи с наступлением фашистских войск в юго-восточном направлении.
В 1942 г. по сравнению с 1940 г. производство военной продукции в восточных районах СССР увеличилось на Урале в 2,8 раза, в Западной Сибири в 2,4 раза, в Восточной Сибири на 36%, в Средней Азии и Казахстане на 19%^. Создание основной военно-экономической базы на Востоке как главного арсенала Советской Армии сопровождалось научно-техническим прогрессом (использование новых ресурсов, реактивной техники, новых марок стали, чугуна, скоростных и экономичных методов поточного производства и электросварки и др.).
Исторический опыт титанической деятельности миллионных масс по эффективной перестройке экономики уникален и поучителен в мировой истории, его уроки имеют неоценимое значение для исторического воспитания людей и преобразований в современных условиях России.
1.Совершенно секретно! Только для командования! М.: Наука, 1967. С.220.
3. Постановление ГКО от 28 июля 1941 г. Приказ НКО от 1 августа 1941 г. Архив Министерства обороны СССР. Ф.67, оп.12018, л.1-9.
4. Мерцалов А.Н. Великая Отечественная война в историографии ФРГ. М. 1989. С. 117,
5. Кравченко Г.С. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны. М., 1970. с.121.
В тылу борьбы: как эвакуировали промышленность в начале войны
С началом войны встала необходимость коренным образом реформировать экономику СССР — в максимально сжатые сроки мобилизовать внутренние ресурсы, обеспечить непрерывное возрастание военного производства, добиться решающего материально-технического перевеса наших вооруженных сил над Германией и ее союзниками и тем самым обеспечить базовый фундамент победы. Задача была непростой — несмотря на то, что Советский Союз по окончании индустриализации обладал современным промышленным потенциалом и по производству важнейших видов продукции находился в первом ряду наиболее развитых стран мира, в лице Третьего рейха он имел равного противника, располагающего ресурсами почти всех стран континентальной Европы. К июню 1941 года мощности нацистской империи по производству электроэнергии, металла, добыче угля были примерно в 2–2,5 раза больше, чем в СССР. Кроме того, в оккупированных после символического сопротивления странах Третий рейх взял под контроль громадные запасы металла, стратегического сырья, оборудования и всё трофейное вооружение побежденных.
На военные рельсы
Глобальная программа военной перестройки народного хозяйства Советского Союза и мобилизация сил государства для отпора врагу была изложена в директиве Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 года и в радиообращении Сталина к гражданам Советского Союза 3 июля. Как в директиве, так и в речи Сталина содержался призыв к народу покончить с благодушием и беспечностью, отрешиться от настроений мирного времени, перестроить работу предприятий и учреждений на военный лад, мобилизовать все силы «для разгрома врага, для беспощадной расправы с ордами напавшего германского фашизма».
30 июня был утвержден мобилизационный народнохозяйственный план на III квартал 1941 года, разработанный в основных чертах еще до начала войны, а уже 16 августа — военно-хозяйственный план на IV квартал и на весь 1942 год по районам вероятной эвакуации — Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. Строительство свертывалось — было решено достраивать только те предприятия, которые можно было завершить в течение года. А вот посевные площади под зерновые и технические культуры в восточных районах РСФСР, Казахстана и Средней Азии увеличивались. Было намечено также строительство дублирующих ж/д путей, которые бы связывали Сибирь с Уралом, а Урал с Поволжьем.
Эвакуация заводского оборудования из Украинской ССР, 1941 год
Самым сложным мероприятием советской экономики первых военных лет стала эвакуация. Успехи противника на европейской части Советского Союза поставили под угрозу районы, где проживало до 40% населения страны и было расположено 31 850 промышленных предприятий, из них 37 заводов черной металлургии, 749 заводов тяжелого и среднего машиностроения, 169 заводов сельскохозяйственного, химического, деревообрабатывающего и бумагоделательного машиностроения, 1135 шахт, свыше 3 тыс. нефтяных скважин, 61 крупная электростанция, сотни текстильных, пищевых и иных предприятий. А каких-либо заблаговременно разработанных эвакуационных планов практически не существовало, хотя черновые наброски подобных документов составляла Военно-промышленная комиссия при СНК СССР в 1939–1940 годах и в начале 1941-го. Собственно, не имелось и органов, призванных непосредственно руководить перебазированием производительных сил страны в глубь территории Советского Союза. Все эти проблемы решались в ходе разразившейся войны, зачастую в спешке, иногда без учета конкретной обстановки.
Постановлением партии и правительства от 27 июня 1941 года «О порядке вывоза и размещения людских контингентов» определялись главные задачи и первоочередные объекты эвакуации. В первую очередь перебазированию в глубокий тыл подлежали квалифицированные кадры, старики, женщины и дети, промышленное оборудование, станки и машины, цветные металлы, горючее, хлеб и другие ценности, имеющие государственное значение.
При планировании главное внимание уделялось перебазированию предприятий, выпускавших оборонную продукцию.
Особое преимущество перед всеми другими эшелонами, кроме воинских и оперативных, предоставлялось и составам с населением, для которых устанавливался среднесуточный пробег в 500–600 км. При острой нехватке пассажирских вагонов людей чаще всего вывозили в специально оснащенных для этой цели грузовых вагонах, а иногда и просто на платформах вместе с оборудованием.
Советская женщина у заводского станка, 1941 год
5 июля ГКО обязал наркомат среднего машиностроения создать на Урале и в Поволжье предприятия-дублеры по производству танковых дизелей и моторов. Для этой цели использовали вывезенный в Челябинскую область завод по производству дизелей из Харькова, а также профильные цеха Ленинградского Кировского и Харьковского тракторного заводов. Горьковский завод также обязали развернуть производство двигателей для легких танков.
Москва под угрозой
Эвакуация конструкторских бюро и предприятий из Москвы началась еще в летние месяцы 1941 года, когда фронт на западном направлении был относительно устойчивым, а Красная армия контрударами в ходе Смоленского сражения наносила вермахту существенные потери. По данным пассажирского управления НКПС с 29 июня по 29 июля специальные эвакопоезда вывезли из Москвы 959 530 человек, включая беженцев из прифронтовых областей.
Всё изменилось после начала осуществления немцами операции «Тайфун» и окружения наших войск под Вязьмой в октябре 1941 года. Вследствие последнего трагического события на линии фронта образовалась гигантская «пробоина», через которую противник мог легко достичь столицы Советского Союза. Пока наши военные купировали эту угрозу, в Москве началась паника, а также массовая эвакуация управленческого аппарата страны и промышленности города. В короткие сроки на восток были отправлены дипломатический корпус, Президиум Верховного Совета СССР, СНК СССР, наркоматы обороны, Военно-морского флота, а также другие правительственные, военные и промышленные учреждения. То, что невозможно было эвакуировать, в том числе всё электрооборудование метро (исключая водопровод и канализацию), готовилось к подрыву.
В соответствии с информацией, полученной от 24 основных наркоматов, на 12 декабря эвакуацией были охвачены 523 предприятия Москвы и Московской области.
Готовые мины на одном из московских заводов, 1942 год
К этому сроку удалось вывезти на восток 100 334 вагона из 143 196 требуемых, в том числе 43 632 — с оборудованием, 20 729 — с материалами и готовыми изделиями и 18 094 — с людьми. На 10 декабря вместе с предприятиями 19 наркоматов было перемещено в тыл 564 248 работников промышленности и членов их семей. Общее число эвакуированных жителей столицы достигло 2 млн человек.
Если оценивать ситуацию в целом, то по неполным данным НКПС в течение второго полугодия 1941 года из прифронтовой зоны на восток было вывезено 2593 промышленных предприятия. С учетом того, что значительная часть производительных сил перебрасывалась в тыловые районы по решению местных органов с использованием различных видов транспорта (причем имелось значительное количество так называемых бездокументных грузов), то указанная цифра была еще больше. Однако часть предприятий так и не удалось эвакуировать. Ведь на захваченной противником территории Советского Союза перед войной размещалось 31 850 заводов и фабрик, в том числе 7500 крупных, не считая мелких предприятий и мастерских.
Колхозы и совхозы восточных районов страны во втором полугодии 1941 года приняли 2393,3 тыс. голов скота из прифронтовой зоны. Все эвакоперевозки потребовали чуть больше 1,5 млн железнодорожных вагонов. Однако в 20 занятых противником районах осталось 20–22% крупного и 18–20% мелкого скота, ранее принадлежащего коллективным хозяйствам.
На новом месте
Около 70% вывезенных на восток предприятий были размещены на Урале, в Западной Сибири, Средней Азии и Казахстане. Вместе с оборудованием для фабрик и заводов прибыло до 30–40% рабочих, инженеров и техников. Всего же по железным дорогам, а также по водным и воздушным путям в течение второй половины 1941 года в тыловые районы страны было переправлено более 12 млн человек.
К концу 1941 года в новых местах было размещено 1910 крупных предприятий, в том числе 122 авиационных завода, 43 завода танковой промышленности, 71 — наркомата вооружений, 96 — наркомата боеприпасов, 199 — наркомата черной металлургии, 80 — наркомата минометной промышленности, 91 — наркомата химической промышленности, 65 — наркомата среднего машиностроения, 57 — наркомата тяжелого машиностроения. Основными территориями их новой дислокации стали Новосибирск, Омск. Кемерово, Чебоксары, Челябинск, Киров, Нижний Тагил, Красноярск, Казань и другие промышленные центры страны.
Уже в марте 1942 года промышленность ВПК восточных районов СССР с учетом восстановленных здесь эвакуированных предприятий произвела военной продукции столько, сколько в начале войны выпускалось на всей территории Советского Союза.
После начала контрнаступления под Москвой в конце декабря 1941 года началась частичная реэвакуация некоторых предприятий центрального промышленного района СССР. Так, уже в начале 1942 года в Москву было возвращено несколько крупных объектов, в том числе известный станкостроительный завод «Красный пролетарий».
Весной 1942 года после разгрома войск юго-западного направления в районе Харькова и последующим за этим масштабным наступлением германских войск на Кавказ была проведена еще одна эвакуация. На этот раз она проходила в гораздо меньших масштабах и с более ограниченной территории, охвативших преимущественно Ростовскую, Воронежскую, Орловскую, Сталинградскую, Ворошиловградскую области и Северный Кавказ. Летом и осенью 1942 года из прифронтовых районов удалось вывезти оборудование более 150 крупных предприятий, значительные материальные и культурные ценности, сотни тысяч беженцев. Как и в 1941-м, эвакуация помогла спасти огромные производственные ресурсы, которые немедленно подключались к работе в интересах фронта.
Перебазирование производительных сил Советского Союза на восток явилось одним из наиболее значительных достижений народов нашей страны. По своей значимости эта грандиозная операция, по мнению маршала Григория Жукова, оказалась равной «величайшим битвам Второй мировой войны».
История России
Уход жителей украинской деревни на восток. Кадр из кинохроники. Лето 1941 г.
С первых дней войны началась военная перестройка советской экономики. 23 июня вступил в действие мобилизационный план производства вооружения и боеприпасов. 30 июня
Центральный Комитет Коммунистической партии и Совет Народных Комиссаров СССР утвердили мобилизационный народнохозяйственный план на третий квартал 1941 г., предусматривающий увеличение добычи угля, нефти, выплавки высококачественного металла, перераспределение сырья и материалов, электроэнергии, оборудования и кадров для военной промышленности.
Оккупация значительной части территории вражескими войсками и их продвижение в глубь важнейших экономических районов, а также понесенные страной людские и материальные потери вносили серьезные поправки в первоначальные расчеты. 16 августа 1941 г. Совет Народных Комиссаров СССР и Центральный Комитет Коммунистической партии утвердили военно-хозяйственный план на четвертый квартал 1941 и на 1942 г. для районов Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. Новый план содержал директивы о развертывании промышленного производства и сельского хозяйства в восточных районах страны, перемещении промышленных предприятий из прифронтовой полосы на восток, развитии производства самолетов, танков, боеприпасов.
Созданный 24 июня 1941 г. Совет по эвакуации при Совете Народных Комиссаров СССР под председательством Н. М. Шверника занялся выполнением сложной задачи эвакуации из прифронтовых районов населения, промышленных предприятий, колхозного и совхозного имущества, машинно-тракторных станций, учебных заведений, культурных ценностей. В постановлениях Центрального Комитета Коммунистической партии и Совета Народных Комиссаров СССР от 17 июня «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества» и от 5 июля «О порядке эвакуации населения в военное время» были даны конкретные указания по этим вопросам. В городах и крупных районных центрах, на железнодорожных узлах, в морских и речных портах действовали 128 эвакуационных пунктов, а также эвакуационные базы и перевалочные пункты для оборудования. Эвакуация проходила в тяжелых условиях. Немецкие самолеты варварски бомбардировали советские мирные города, рабочие поселки, села и деревни, товарные и санитарные поезда. Всего летом и осенью 1941 г. было вывезено в тыловые районы 10 млн. человек и 1523 промышленных предприятия. Эвакуированные предприятия вместе с рабочими и их семьями разместились на Урале, в Поволжье, Западной и Восточной Сибири, Казахстане и Средней Азии. Организованно проведенная эвакуация позволила укрепить тяжелую промышленность и особенно военное производство восточных районов страны и наладить выпуск танков, самолетов и орудий.
Военная промышленность, которой были переданы многие предприятия из других отраслей народного хозяйства, снабжалась сырьем, топливом и рабочей силой в первую очередь. На выпуск боевой техники переключились почти все машиностроительные заводы страны, предприятия легкой и пищевой промышленности стали вырабатывать боеприпасы. Принятые меры позволили намного увеличить выпуск автоматического и артиллерийского оружия, боевых самолетов новых конструкций. Тем не менее в первые месяцы войны военное производство лишь с трудом обеспечивало текущие потребности фронта. Слишком серьезной была утрата важных экономических районов страны.
Эвакуация оборудования завода "Геологоразведка" из Ленинграда. Фотография. 1941 г.
В военной перестройке народного хозяйства участвовали научные учреждения. Крупнейшие ученые начали работать в главных управлениях и комитетах при Совете Народных Комиссаров СССР и при Государственном Комитете Обороны, в Госплане СССР, в коллегиях народных комиссариатов. Академик С. И. Вавилов являлся уполномоченным Государственного Комитета Обороны, академик И. П. Бардин — заместителем народного комиссара черной металлургии, академик Б. Е. Веденеев — заместителем народного комиссара электростанций. Членами научно-технических советов народных комиссариатов были академики В.Н. Образцов, Н. Т. Гудцов и др. В Академии наук СССР, в академиях союзных республик образовались специальные комиссии содействия оборонным, военно-инженерным, промышленным, транспортным, сельскохозяйственным организациям. В сентябре 1941 г. Академия наук СССР создала под председательством своего президента академика В. Л. Комарова Комиссию по выявлению и мобилизации на нужды обороны дополнительных резервов и ресурсов Урала. В комиссию вошло около 800 работников науки и техники, в том числе академики А. А. Байков, Э. В. Брицке, В. А. Обручев. Ученые помогали Советскому государству успешно мобилизовать для нужд фронта материальные ресурсы Урала, Западной Сибири, Казахстана и других восточных районов страны.
Потеря важных экономических районов создала тяжелое положение в сельском хозяйстве. Огромные площади созревших хлебов на Украине, в центральных районах России, в Молдавии, Белоруссии, Ленинградской, Псковской областях и других фронтовых и прифронтовых районах гибли в огне, были вытоптаны войсками. Большое количество несжатых хлебов попало в руки врага.
Уборка урожая проходила в сложнейших условиях. В связи с мобилизацией сильно сократилось число трудоспособных мужчин в сельском хозяйстве. Основная тяжесть сельскохозяйственных работ легла на плечи женщин, подростков, стариков. Из сельского хозяйства было изъято большое количество тракторов, автомашин, лошадей. Ощущался недостаток горючего.
Совет Народных Комиссаров СССР и Центральный Комитет Коммунистической партии 24 сентября 1941 г. вынесли решение «Об уборке урожая сельскохозяйственных культур». Для выполнения этой задачи было мобилизовано все трудоспособное население сельских районов. Из городов и поселков направлялись на поля бригады рабочих, служащих, студентов и школьников. В итоге удалось заготовить лишь около 25 млн. т зерновых: на одну треть меньше, чем в 1940 г. Сократились также заготовки подсолнечника, сахарной свеклы, льна, молока, мяса и других сельскохозяйственных продуктов. Чтобы обеспечить трудящимся необходимый минимум продовольственных продуктов, пришлось ввести нормированное продовольственное снабжение городского населения.
Первые месяцы войны явились наиболее трудной полосой в жизни народов Советского Союза. Потребовались величайшие усилия всего народа и огромная организаторская работа Коммунистической партии, чтобы преодолеть тяжелые испытания и создать условия для перелома в развитии военных событий.
Читайте также: