Кто регулирует уровень воды в волге
Обновлено: 05.07.2024
Россия: обмеление Волги — кто виноват и что делать? (Eurasianet, США)
Течением воды в Волге управляет целое переплетение разнообразных госструктур, которые винят в произошедшем друг друга. Одни специалисты объясняют проблему неверными расчетами властей, другие — ошибочным прогнозом Росгидромета, третьи — бизнес-интересами компании «Русгидро», доходы которой напрямую зависят от темпов сброса воды через плотины гидроэлектростанций.
В последние годы на Волге уже наблюдались случаи обмеления. В широком смысле все они были связаны с тем, что управление речными потоками осуществляется, прежде всего, исходя из промышленных и хозяйственных нужд, а вопросы, касающиеся долгосрочных последствий для экономики и сохранения естественного состояния водоемов, находятся на последнем месте, считают эксперты.
Почему произошло обмеление
Течением Волги управляет крупнейший в Европе Волжско-Камский каскад ГЭС, построенный в 1930-1980-е годы. Важнейшая водная артерия России, по сути, не река, а система искусственных озер, образованных девятью крупнейшими гидроэлектростанциями общей мощностью более 10 тыс. МВт, принадлежащими госкомпании «Русгидро».
Как признают ответственные за эксплуатацию ГЭС ведомства, обмеление стало следствием усиленного сброса (попуска) воды в низовья, произведенного филиалом «Русгидро» — Жигулевской ГЭС. Однако причины этого чрезмерного сброса каждое ведомство видит в разном.
Расследование Росрыболовства еще не завершено, но, судя по предварительным выводам, ведомство ищет причины в действиях сотрудников «Русгидро». В свою очередь, энергетическая компания оправдывает свои действия указаниями Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсов), которое определяет темпы сброса воды на ГЭС.
Как объяснил СМИ руководитель ФГУ «Средволгаводхоз» (структура Росводресурсов, отвечающая за эксплуатацию Куйбышевского водохранилища) Фоат Мухаметшин, синоптики ожидали сильного паводка вследствие обильных снегопадов минувшей зимой. Однако этого не произошло. Составители прогноза, по его мнению, не учли, что почва в приволжских лесах недостаточно промерзла. Большая часть растаявшего снега ушла в землю, в то время как воду из хранилища спускали в максимальном режиме — 25 тыс. кубометров в секунду.
Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Татарстана (филиал Росгидромета) это отрицает, заявляя, что его пытаются «сделать крайним». По версии метеослужбы, во-первых, прогноз, вопреки утверждениям Росводресурсов, ни разу не корректировался, а, во-вторых, он оказался верным на 98%.
«Все разговоры о том, что синоптики неправильно рассчитали приточность — неофициальны, некомпетентны и недостоверны. Да, запасы снега в [районе] Казани были в 2,5 раза выше нормы. Но [заявления о том], что почва не промерзла, и все впиталось — профанация. Прогноз приточности по Куйбышевскому водохранилищу составил 310-410 тыс. кубометров, а фактически было — 355 тыс. 28 марта этот прогноз мы направили в Росводресурсы. Он не был ни разу скорректирован», — сказал начальник управления Сергей Захаров.
По его мнению, ответственность должны нести Росводресурсы, которые с одной стороны принимают рекомендации межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада (в нее входят представители целого ряда отраслевых министерств и ведомств), но с другой — режим попуска определяют единолично.
Рыбаки, экологи и судовладельцы по-разному видят возможных виновных в обмелении. Например, рыбаки винят чиновников в запоздалой реакции на события. «Обмеление — дело рук межведомственной группы, заседающей в Москве. Они не пришли к единому мнению, не установили контроль уровня воды. Понадеялись на то, что в течение двух недель соберутся и решат. Но за две недели воды утекло столько, что сейчас мы имеем экологическую катастрофу, последствия которой не измерить в деньгах», — считает председатель Федерации рыболовного спорта Татарстана Олег Гарипов.
Защитники природы уверены, что Волго-Ахтубинскую пойму губят гидроэнергетики. «Причина [пересыхания поймы] не только в медленно тающих снегах верховья Камы, Оки и Волги, но и в жадности "Русгидро", которая зимой на пике потребления электроэнергии делает водосброс и топит пойму, а весной воды не хватает», — убежден координатор проекта защиты Волго-Ахтубинской поймы Михаил Колбяшкин.
Гендиректор туристической компании Astarta group Ольга Смычковская отмечает, что погода вещь непредсказуемая, и жаловаться на форс-мажор можно лишь в небесную канцелярию.
Почему прогнозы не всегда сбываются
Кто бы ни был виноват в обмелении Волги, у Росгидромета действительно в последнее время наблюдаются сложности с точностью прогнозов. В 2017 году Генпрокуратура обвинила Росгидромет в ошибочном, по версии прокуроров, прогнозе погоды в Москве, после которого на столицу обрушился ураган, приведший к «катастрофическим последствиям».
Глава Росгидромета Максим Яковенко недавно заявил о возможном ухудшении качества прогнозов погоды из-за проблем с финансированием. По его словам, из 47 спутников Росгидромета работают лишь девять, оборудование ведомства находится в сильной зависимости от зарубежной техники, государство не выделяет деньги на ее обновление.
Как сообщала «Парламентская газета» со ссылкой на научного руководителя Росгидромета Романа Вильфанда, летом 2018 года ведомству не хватало от 15 млрд до 20 млрд рублей на внедрение новых методик прогнозирования в мегаполисах и на техническое перевооружение. Оставляет желать лучшего и зарплата сотрудников ведомства (33,3 тыс. рублей). Низкий уровень оплаты труда является одной из причин кадрового голода в Росгидромете.
Кроме проблем самого ведомства, постепенно меняется «поведение» рек и озер, и к этим изменениям не адаптируется инфраструктура гидроэлектростанций и водохранилищ.
«Многие реки зарегулированы каскадами водохранилищ большой емкости, которые рассчитаны на функционирование в довольно многоводный период. Однако те, кто создавал водохранилища, [при проектировании и строительстве] могли опираться на период наблюдений [сроком] не больше 120 лет. Сейчас в связи с явной перестройкой климатической системы реки ведут себя не так, как последние 100 лет», — считает координатор международной коалиции «Реки без границ» эколог Евгений Симонов.
По его словам, все чаще наступают экстремально многоводные и экстремально маловодные условия. «Ни одна техническая система на это не рассчитана. В значительной части регионов с засушливым климатом (к которым относятся и низовья Волги) происходит очевидное уменьшение водных ресурсов, доступных для использования», — отмечает он.
Текущие бизнес-интересы важнее природы и долгосрочных экономических последствий
Управление речными потоками производится не только (или не столько) ради природы и населения, но и для извлечения денег. Некоторые решения могут быть вызваны стремлением к выручке в большей степени, чем другими мотивами.
«"Русгидро" заинтересована в том, чтобы пропустить максимум воды через турбины зимой, когда стоимость киловатт-часа [и потребление] выше, и сократить попуск [сброс воды] в теплый сезон, когда она ниже», — считает руководитель нижегородского экоцентра «Дронт» Асхат Каюмов.
По его словам, в связи с этим обмеления чаще всего происходят по вине гидроэнергетиков. Эколог приводит в пример обмеление Волги возле Городецкого шлюза в Нижегородской области, где часто возникают проблемы с судоходством, и пересыхание Волго-Ахтубинской поймы.
«Летом [на Волге] в районе Городца и Балахны не хватает воды, зато зимой, когда река замерзла и навигация невозможна, уровень воды — высокий. Волжский каскад [ГЭС] недодает воду [весной] в Волго-Ахтубинскую пойму, потому что энергетикам жалко тратить ее на санитарные попуски [минимально необходимые расходы воды]. Когда восемь лет назад на Госсовете России обсуждали проблему поймы, тогдашний губернатор Астраханской области Александр Жилкин заявил президенту: "Проблему можно решить, но придется обидеть энергетиков". Проблема не решена до сих пор», — говорит Каюмов.
В 2015 году из-за темпов сброса воды с Волжской ГЭС вода не дошла до 80-90% озер Волго-Ахтубинской поймы, многие из которых пересохли, не получили влаги заливные луга, погибла рыба и пернатые. Власти Волгоградской области закачали в пойму 5,9 млн кубометров воды насосами.
Чтобы обводнить территорию, на реке Ахтубе (левый рукав Волги) планируется построить мини-ГЭС, поставляющую воду из Волгоградского водохранилища, что потребует семи лет работы и вложений в размере около 10-15 млрд рублей. Проектно-изыскательские работы стоимостью 722,4 млн рублей финансируются из федерального бюджета в рамках нацпроекта «Экология». Проектирует плотину АО «Институт Гидропроект», входящее в «Русгидро».
Координатор проекта защиты Волго-Ахтубинской поймы Михаил Колбяшкин полагает, что строительство мини-ГЭС позволило бы поддержать уровень воды на время нереста. «Однако стройка стоит денег, а вкладываться в нее энергетики не заинтересованы», — считает он.
Евгений Симонов, напротив, считает проект абсурдным. «На полном серьезе предлагают построить за госсчет еще одну ГЭС, чтобы снизить ущерб от уже действующей. Уверен, что это жульничество. Ключевое условие обводнения [поймы] — вовремя поданные экологические попуски», — отмечает эксперт.
О том, что «Русгидро» должна пойти навстречу рыбной отрасли по вопросам объемов и сроков спецпопуска воды в бассейне Волги, недавно заявил глава Росрыболовства Илья Шестаков.
Гидроэнергетическая компания не отказывается компенсировать ущерб водным биоресурсам, однако пытается оспорить методику его расчета. По словам главы «Русгидро» Николая Шульгинова, затраты на экологию делают нерентабельным развитие гидроэнергетики. В то же время чистая прибыль холдинга в 2018 году выросла на 28,5% до в 32 млрд рублей.
По мнению Асхата Каюмова, режимы попуска находятся в тесной зависимости от неравных лоббистских возможностей разнообразных ведомств — Росводресурсов, Росрыболовства, межведомственной рабочей группы, которая представляет заинтересованные органы власти и компании, и так далее.
«Согласно Водному кодексу, приоритетом [при хозяйственном использовании] является [сохранение] естественного состояния водоемов. Однако фактически интересы реки никто не представляет. Есть потребности судоходных компаний, рыбного и сельского хозяйства, однако [при принятии решений] преобладают интересы энергетиков», — считает он.
«Официально интересы "Русгидро" на Волге или [аналогичной, но частной компании] "Евросибэнерго" на Ангаре [входящей в один холдинг с "Русалом"] — шестые по счету, но реально, поскольку энергетические компании являются крупнейшими водопользователями, эксплуатирующими каскад, с ними считаются больше, чем с кем-либо еще. У них нет желания адаптировать систему к новой [климатической] ситуации», — убежден Евгений Симонов.
«Эти стандарты — terra incognita для любого российского управленца водными ресурсами. То, как режим [стока] нормируется в России, свидетельствует о примерно пятидесятилетнем отставании. В большинстве наших правил невнятно или никак не прописаны экологические требования. Управленцы привыкли удовлетворять в первую очередь промышленные и хозяйственные нужды», — убежден Симонов.
С тем, что правила водопользования пора менять, согласен и начальник Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Татарстана Сергей Захаров. По его словам, майское маловодье в районе Казани не нарушило «конституцию» Куйбышевского водохранилища только потому, что она допускает широкий разброс между оптимальным уровнем воды (53 м) и минимально необходимым для судоходства (49 м) Балтийской системы высот.
«Нужна корректировка правил эксплуатации водохранилища с учетом интересов [различных сторон]. Пришло время найти компромисс между ведомствами и субъектами. Те, кто хозяйствует, могли бы договориться, скажем, на [оптимальной отметке] — 52 м. Государство должно обозначить приоритеты: осетров спасать, сельское хозяйство или энергетику», — считает Захаров.
Асхат Каюмов сомневается, что подобный компромисс достижим, поскольку энергетики не согласятся добровольно урезать свои доходы. «Федеральный чиновник [в России] — бог. Но несколько богов на Олимпе между собой никогда не договорятся, если только не вмешаются самые высшие силы», — убежден эколог.
Даже реки помогают. Как уровень воды в Волге увеличил прибыль «РусГидро»
Чистая прибыль компании «РусГидро» в первом полугодии 2018 года выросла на 64,5% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года, следует из финансовой отчетности по МСФО. Прибыль, скорректированная на неденежные статьи — на 19% год к году.
«РусГидро» занимается выработкой электричества на тепловых и гидроэлектростанциях, расположенных по всей России. Росту прибыли за полугодие помог повышенный приток воды в водохранилища на Волге и Каме: чем выше уровень воды, тем больше электричества может выдать гидроэлектростанция.
Еще одним фактором стал рост потребления электричества, тепловой энергии и горячей воды на Дальнем Востоке. «РусГидро» смогла воспользоваться повышенным спросом: в январе–июне выработка дальневосточных ГЭС выросла на 5% год к году, выработка тепловых станций — на 8%.
Операционные расходы выросли на 4,3% год к году (аналитики «ВТБ Капитала» ожидали рост на 7%). EBITDA выросла на 16,3% (аналитики «ВТБ Капитала» ожидали 10%-ный рост).
Стоит ли вкладываться
В начале августа компания отчиталась о росте финансовых показателей по РСБУ и о снижении долговой нагрузки в январе–июне. «РусГидро» также сообщила о возможном увеличении выработки по итогам года, что должно позитивно сказаться на годовой выручке. Компания в целом устойчива, но покупать акции пока рано, считают аналитики, опрошенные РБК Quote.
У «РусГидро» низкая доходность, и менять дивидендную политику компания пока не планирует. А «традиционные списания (основных средств) уменьшат базу для расчета дивидендных выплат», полагают аналитики «ВТБ Капитала». Речь идет о том, что из квартала в квартал «РусГидро» регулярно списывает оборудование из-за износа. Аналитиков настораживают такие большие и регулярные списания.
У компании остается в минусе свободный денежный поток , а денежный поток от операций полностью уходит на капитальные затраты, включая строительные проекты на Дальнем Востоке. В ближайшие годы затраты будут высокими — в среднем по 73 млрд руб. в год, констатируют аналитики.
Согласно прогнозам экспертов из Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА), свободный денежный поток компании станет положительным не ранее 2020 года.
К вечеру вторника, 28 августа, обыкновенные акции компании на Московской бирже подешевели к уровню закрытия предыдущей основной сессии на 0,6%. Консенсус-рекомендация профильных аналитиков инвесткомпаний, опрошенных Thompson Reuters — держать акции. Ее дают пятеро респондентов, оставшиеся двое советуют покупать бумаги. Целевая цена в 0,89 руб. за штуку предусматривает рост акций на 41%.
Аналитический показатель, указывающий на объем прибыли до вычета расходов по выплате процентов, налогов, износа и амортизации. Несмотря на свою популярность, комиссия по ценным бумагам США (SEC) не считает его частью Общепринятых Принципов Бухгалтерского Учёта (GAAP). Свободный денежный поток. Средства, оставшиеся у компании после уплаты всех операционных расходов.
Куда падает Волга?
alt="Теперь по Казанке — притоку Волги — можно в буквальном смысле прогуляться. Фото: Олег Тихонов" />
То, что состояние Волги близко к критическому, в Татарстане видно невооруженным глазом. В акватории образовались песчаные проплешины, круизный туристический сезон под вопросом, рыбаки жалуются в природоохранную прокуратуру из-за срыва нереста. Пострадал даже открыточный вид на кремль, чем город всегда так гордился. Казанка - левый приток Волги - тоже обмелела, и теперь там можно прогуливаться пешком, а живописной картинки нет и подавно.
В Гидрометслужбе Татарстана успокаивают, что бывало и хуже. В 1973, 1989 и 1996 годах уровень минимальной отметки воды падал ниже 50 метров. Там не согласны, что должны нести за это ответственность, и отмечают на своем сайте, что занимаются прогнозированием уровня воды и сроков вскрытия малых рек.
И что этой весной ожидались максимальные уровни пиков в пределах среднемноголетних значений. Прогнозы оправдались на 98 процентов.
К слову, критическим считается, если вода опустится к 49-метровой отметке, в таком случае уже и навигация будет под вопросом. В Министерстве транспорта РТ предупредили, что, если падение уровня воды в Волге и Каме продолжится, будет введено ограничение на перевозку пассажиров пригородными маршрутами. Уже сейчас речные трамвайчики минуют некоторые остановочные пункты. На днях в соцсеть попало видео, как пассажиры одного из речных судов были вынуждены сходить с трапа прямо в воду, поскольку судно попросту не могло подойти к берегу.
- Понижение уровня воды Волги отрицательно сказалось на круизном туризме, - рассказал глава комитета по туризму РТ Сергей Иванов. - Татарстан несет репутационные риски. Плюс ко всему отдыхающие видят обмелевшую Волгу, и это несомненно портит впечатление.
Но больше всего от обмеления пострадала рыба. По словам председателя федерации рыболовов Татарстана Нияза Ахмедова, в текущем сезоне 80 процентов икры погибло. А новое потомство от щуки, сороги, сопы и густеры уже можно считать пропавшим.
Президент Татарстана Рустам Минниханов еще 29 апреля отправил министру природных ресурсов и экологии РФ Дмитрию Кобылкину письмо с просьбой пересмотреть графики спуска воды с учетом изменения погоды. Понимая, что ситуация не меняется и становится еще более критичной, 3 мая от имени президента в адрес федерального министра была направлена уже правительственная телеграмма с обращением срочно принять меры.
В итоге в Москве 7 мая состоялось экстренное межрегиональное совещание, на котором график был пересмотрен. При этом, как рассказала официальный представитель Казанского Кремля Лилия Галимова, с теми сроками сброса, которые предлагал Татарстан, далеко не все участники совещания были согласны. По ее словам, с новым графиком вода в Волге до уровня 52 метров должна подняться к 15 июня.
К слову, критическая ситуация сложилась не только в Татарстане, но и в других регионах Поволжья. Согласно гидрологическим данным "Приволжского УГМС", к концу прошлой недели (на 17 мая) на Куйбышевском водохранилище в районе Тольятти уровень воды (почти 50 метров) был на 2,5 метра ниже, чем в тех же числах мая прошлого года, а в Самаре (около 28,8 метра) - меньше примерно на 0,3 метра.
В свою очередь близ Ульяновска уровень воды в Куйбышевском водохранилище начал стремительно снижаться 25 апреля и к 9 мая упал почти на два метра - с 51,8 метра до 49,9 метра. В министерстве природы региона это объяснили тем, что для нормального снабжения водой нижней части волжского бассейна на Жигулевской ГЭС пришлось открыть водосливную плотину.
После 9 мая вода стала медленно прибывать. По состоянию на 18 мая ее уровень в окрестностях Ульяновска был чуть выше 50 метров, что все еще далеко от нормы, которая составляет 53 метра.
В период маловодья у ульяновцев появилось новое развлечение - гулять по освободившемуся от воды речному дну в поисках окаменевших моллюсков, обитавших в этих местах миллионы лет назад. А журналисту местного телеканала Сергею Пузикову посчастливилось обнаружить кость бизона, жившего на Волге в Ледниковый период.
Дмитрий Савостицкий, начальник управления ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности Росводресурсов:
- Уровень воды в водохранилищах Волжско-Камского каскада сейчас полностью соответствует проектным значениям. На фоне крайне низкого притока к водохранилищам каскада на Средней и Нижней Волге во втором квартале и с учетом необходимости весеннего обводнения Нижней Волги, Росводресурсами сделано все необходимое для сохранения сбалансированного гарантированного обеспечения населения и отраслей экономики водными ресурсами. Что же касается Куйбышевского водохранилища - основного регулятора каскада, то и в этом случае мы находимся в допустимых диапазонах регулирования. Основная наша задача сейчас к завершению половодья восстановить запасы воды в Куйбышевском водохранилище. Так мы рассчитываем выйти на отметки, близкие к нормальному уровню, до конца июня, как это и требуется нормативными документами.
Приволжские регионы оценивают последствия весеннего обмеления Волги
Виновные в катастрофическом обмелении Волги могут избежать наказания: правительство Самарской области вообще не планирует подавать в суд, в Ульяновской области решение примут после окончательной оценки ущерба. Река обмелела весной 2019 года; главной причиной произошедшего считается сброс воды сотрудниками ГЭС. Росрыболовство возбудило административное дело для определения виновных и подсчета ущерба от их действий. Экологи отмечают, что последствия весеннего обмеления будут ощущаться еще много лет.
Весной 2019 года в Куйбышевском и Саратовском водохранилищах было зафиксировано рекордное маловодье — уровень воды снизился до отметки менее 49,95 м при норме в 53 м. По данным Института экологии Волжского бассейна РАН (ИЭВБ РАН), наиболее критическое (более двух метров) снижение уровня водохранилища наблюдалось с 25 апреля по 9 мая. В наибольшей степени это повлияло на состояние экосистем в Ульяновской области (район Черемашанского залива), Татарстане (Свияжское устье) и Самарской области (район Усинского залива), где отмечено сокращение до 80–90 % мелководных нерестовых участков.
Также были отменены заходы семи теплоходов в Болгар, еще двух теплоходов — в Свияжск. В Тетюши из 20 запланированных на май заходов состоялось только три.
В начале мая ситуацией обеспокоились жители и власти отдельных регионов в зоне водохранилища. В середине месяца Куйбышевское водохранилище перевели в режим наполнения. После этого приток воды в камские водохранилища значительно вырос, при этом уменьшился сброс воды в Саратовское водохранилище через Жигулевский гидроузел. Повышение уровня Куйбышевского водохранилища происходит с интенсивностью 0,5 м в декаду (10 дней). По данным ПАО «Русгидро», уровень воды в Куйбышевском водохранилище по состоянию на 11 июня достиг отметки 52,4 м при норме 53 м.
Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров сообщил “Ъ”, что правительство области не будет инициировать судебный процесс по поводу весеннего обмеления Волги, поскольку уровень воды со временем вернулся к норме.
« Я сам лично слежу за показателями, и могу сказать, что ранее были высказаны несколько излишние опасения. Сейчас ситуация стабилизирована, уровень воды в Волге соответствует многолетним значениям»,— пояснил “Ъ” Дмитрий Азаров.
Первый заместитель председателя правительства Ульяновской области Андрей Тюрин сказал “Ъ”, что «сейчас оценкой ущерба занимается региональное министерство природы и цикличной экономики, кроме того, на федеральном уровне работает правительственная комиссия, занимающаяся этим вопросом», и «только после окончательной оценки ущерба будет приниматься решение об обращении в суд».
30 мая Средневолжское территориальное управление Росрыболовства сообщило о начале расследования по установке виновных и определения последствий маловодья для водных биологических ресурсов и среды их обитания. Ранее в качестве основной версии обмеления рассматривался большой сброс воды водохранилищами Волжско-Камского каскада из-за прогноза большого притока паводковых вод с Верхней Волги.
В Жигулевской ГЭС “Ъ” сообщили, что в 2019 году половодье в бассейне Волги прошло в условиях пониженной водности: «В апреле приток воды в водохранилища Волжско-Камского каскада составил 69% от среднемноголетних значений, в мае — 71%. При этом запасы воды в снежном покрове на начало половодья были на уровне нормы, но из-за погодных условий значительные объемы воды впитались в почву либо испарились и не попали в реки. В сложившихся условиях, установленный график пропуска воды в Волго-Ахтубинскую пойму был обеспечен за счет запасов воды в Куйбышевском водохранилище, что вызвало понижение его уровня».
Собеседник “Ъ” уточнил, что по законодательству, ГЭС не принимает решений о том, сколько воды пропустить, а сколько накопить в водохранилище: «Это исключительная компетенция Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы — “Ъ”).
Пропуск воды через Жигулевскую ГЭС в период половодья в апреле—мае 2019 года осуществлялся в точном соответствии с указаниями Росводресурсов».
В свою очередь, в пресс-службе агентства отметили, что Росводресурсы при принятии решений о регулировании водного режима «опираются на правила использования водных ресурсов, фактическую ситуацию, прогнозы притока и на предложения водопользователей в виде рекомендаций Межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада».
Сейчас ИЭВБ РАН завершает оценку влияния обмелений на промысловый потенциал и водные ресурсы Куйбышевского водохранилища.
Однако наибольший урон нанесен местным экосистемам. Дело в том, что именно в период обмеления на волжских водоемах происходил нерест окуня и щуки, начинался нерест леща: «Для щуки и сазана особое значение имеет наличие мелководных прогреваемых участков разлива с прошлогодней растительностью, вода на которых держится около двух недель. За это время выходит личинка, а молодь рыбы достигает возраста совершения миграции. Любое падение уровня воды на таких нерестилищах в указанный двухнедельный срок является критичным и приводит к гибели икры или молоди на ранних личиночных стадиях развития. Падение уровня воды в этот период обычно приводит к тому, что нереста не происходит вовсе». Эксперты подчеркивают, что в результате серьезно снижается численность промысловых видов рыб: «Плотвы, густеры, красноперки и других, которые зачастую составляют основу рациона крупных хищников — судака, щуки, налима, сома».
При этом ученые отмечают, что очень сложно подсчитать конкретный ущерб, нанесенный государству обмелением.
« Нужно идти по берегу смотреть икру, которая была высушена. Но даже приблизительные цифры мы поймем через год или еще позже, когда выловим рыбу, взвесим и оценим запасы», — говорят в институте.
«Это экологическая катастрофа, — негодует председатель правления РОО “Рыбаки Самарской области” Сергей Карпов. — Куйбышевское водохранилище все высушили. Если рыба успела отнереститься, пока вода еще была, то когда вода быстро падала, малек мог просто остаться в болотах и не скатиться». Впрочем, допустил эксперт, «если не отнерестилась, а вода падала, и она скатилась в русло, потом отнерестилась — то может особого ущерба не будет».
Ани Айвазян, Вячеслав Сорокин, Самара; Сергей Титов, Ульяновск; Александр Черных
Кто регулирует уровень воды в волге
Для начала, немного теории.
Сама суть любого регулирования стока водохранилищами заключается в накоплении воды в многоводные периоды и сработке ее в маловодные. Разумеется, при этом ниже по течению от водохранилища в многоводный период сток уменьшается, в маловодный — увеличивается. Применительно к Волге это означает, что в половодье сток будет меньше, чем в природных условиях, а весь остальной год (в т.ч. и зимой) — больше. Это нормальный, проектный режим работы водохранилищ, изначально заложенный их создателями. Из непонимания этого проистекает
Регулирование стока можно сделать соответствующим природному режиму
Обеспечение природного режима стока невозможно по многим причинам. Такой режим возможен лишь при отказе от регулирования, т.е. уровень водохранилищ фиксируется на одном значении и сколько воды в водохранилища приходит — столько же и сбрасывается вниз. Но в этом случае водохранилища теряют возможность бороться с наводнениями — а именно с учетом этой возможности произведена застройка как по берегам водохранилищ, так и ниже по течению. В итоге даже вполне рядовой паводок приведет к масштабным затоплениям, а более-менее сильный паводок превратится в катастрофическое наводнение. Ситуация сильно осложняется массовой застройкой как зоны паводкового затопления в нижних бьефах, так и зоны форсировки водохранилища в верхнем, что приводит к затоплениям уже сейчас при пропуске даже вполне рядовых половодий. Например, в начале мая 2016 года весьма умеренные сбросы с Жигулевской ГЭС с расходами до 32 000 м3/с вызвали подтопление ряда дачных участков.
Аккумулирование части паводкового стока учтено при расчете пропускной способности водосбросов, и если мы отказываемся от регулирования, то необходимо строить новые водосбросы (либо жить с риском разрушения плотины, что недопустимо по определению). Новые водосбросы на действующей станции — это огромные затраты, да и не везде это можно сделать чисто технически. Отказ от регулирования приведет к коллапсу водного транспорта на той же нижней Волге, к выходу из строя в маловодные годы систем водоснабжения.
Полагаю, перечисленного достаточно для осознания того, что природный водный режим на нижней Волге обеспечить невозможно по определению. Но возможно приблизиться к нему, производя повышенные сбросы в половодье — что и делается.
Энергетики специально сливают воду из водохранилищ зимой, чтобы выработать побольше электроэнергии
Ну, начнем с того, что энергетики не решают, когда и сколько им сливать — этим занимается специальная государственная организация, Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы). Она принимает решения, ориентируются на мнение межведомственных рабочих (оперативных) групп, в состав которых входят представители всех водопользователей, в том числе и местных властей. Конкретно на Волге эта группа состоит из более чем 20 человек, из них энергетиков — двое (причем от РусГидро — один). Решение группы принимается большинством голосов.
Далее, повышенный расход воды в зимний период предопределен самой сутью регулирования. К весне водохранилища должны быть сработаны, чтобы освободить резервную емкость для приема паводковых вод и защиты от наводнений. Сделать это до ледостава нельзя — идет навигация, сильное снижение уровней водохранилищ приведет к снижению судоходных глубин и проблемам с судоходством. Таким образом, даже если бы ГЭС не было вообще, водохранилища пришлось бы срабатывать в любом случае именно зимой. Интересы энергетиков, которым нужно покрывать зимний пик энергопотребления, тут просто совпадают с фундаментальными принципами регулирования.
В советские времена половодье было ого-го, а вот в последние 10-15 лет энергетики стали зажимать воду.
Сей миф очень просто опровергается статистикой:
Как видим, максимальные расходы воды что в советское время, что сейчас находятся примерно на на одном уровне, за исключением нескольких аномальных по водности лет. В последнее десятилетие Волга вступила в маловодную фазу, что отражается и на объеме попуска в пойму.
Вот весьма показательный график расходов по месяцам, в советское время и сейчас:
Как видим, в советское время расходы зимой были даже больше, чем в настоящее время.
Ну и еще один график, показывающий средний уровень сработки Куйбышевского водохранилища, основного регулирующего в каскаде:
Как видим, в советское время водохранилище к весне срабатывали до куда более низких отметок, т.е. воду зимой сливали гораздо активнее. Сейчас отметка сработки выше; это позволяет дать больше воды в пойму, но повышает риски затоплений, если половодье оказывается выше прогнозируемого.
Подытожим. Установление оптимального режима работы гидроузла — чрезвычайно сложная работа, требующая увязки целого ряда зачастую взаимоисключающих требований. Плюс надежность прогноза приточности, особенно долговременного, чрезвычайно низка. В приоритете всегда находятся вопросы безопасности гидротехнических сооружений, обеспечение водоснабжения, защита от наводнений, экология. Выработка электроэнергии в число приоритетов не входит и режим работы гидроузлов на Волге формируется не по запросам энергетиков.
РусГидро об аномально раннем половодье на р. Волга: возможны риски
В настоящее время через гидроузлы Волжско-Камского каскада пропускается столько же воды, сколько прибывает в водохранилища, и возможность накопления воды на летний период практически отсутствует. Это не единственная проблема.
В настоящее время запасы воды в снежном покрове в бассейнах волжских водохранилищ составляют от 5% до 40% нормы.
В бассейнах Иваньковского, Угличского и Волгоградского водохранилищ снег полностью отсутствует.
Это связано с аномально теплой зимой и таким же теплым первым месяцем весны.
Сегодня практически все водохранилища Волжско-Камского каскада полностью заполнены, т.е. находятся на отметках, близких к нормальному подпорному уровню.
В случае значительного роста приточности из-за дальнейшего быстрого таяния снега, гидроузлы будут вынуждены перейти в транзитный режим пропуска воды.
Из-за отсутствия запасов снега, таяние которого в апреле и даже мае традиционно пополняет в водохранилищах запасы воды на лето, Росводресурсы и РусГидро обеспечивают поддержание водохранилищ в наполненном состоянии.
Это делается для того, чтобы в апреле-мае и летом 2020 г. максимально снизить риски нехватки воды в р. Волга для водопользования и судоходства, однако прогноз сохраняется неблагоприятным.
В настоящее время через гидроузлы пропускается столько же воды, сколько прибывает в водохранилища, и возможность накопления поступающей воды практически отсутствует.
В складывающихся условиях пропуск половодья может привести к неблагоприятным последствиям: невозможности обеспечения установленных параметров специального обводнительного пропуска в Волго-Ахтубинскую пойму.
В соответствии с предварительными расчетами Росводресурсов, гидроузлы начнут специальный попуск воды в Нижнюю Волгу для обеспечения благоприятных условий для нереста рыбы с 10 апреля 2020 г. в достаточном объеме - более 100 км 3 .
Цифры являются ориентировочными и могут быть изменены Росводресурсами в соответствии с фактическим притоком воды в водохранилища.
При этом в бассейне р. Кама, где снегозапасы находятся на уровне среднемноголетней нормы, а увлажненность почвы высокая после рекордной приточности 3 го и 4 го кварталов 2019 г., половодье еще не началось.
В случае быстрого таяния снега, особенно в сочетании с дождями, возможно формирование остропикового половодья на р. Кама, что приведет к формированию 2 й волны половодья на р. Волга.
С целью сглаживания 2 й волны половодья на Каме осуществляется плановое снижение уровней воды в Камском и Воткинском водохранилищах.
Еще один риск может реализоваться на Верхней и Средней Волге.
Здесь, в связи с отказом от наполнения Чебоксарского водохранилища до проектной отметки 68 м, между г. Городец и Нижний Новгород существует участок с лимитированными судоходными глубинами.
Судоходство на этом участке обеспечивается путем повышенных попусков воды из регулирующего Рыбинского водохранилища.
Поскольку в 2020 г. необходимость в судоходных попусках появится раньше обычного, в случае маловодья в летний период возможности Рыбинского водохранилища могут быть исчерпаны к концу лета.
В настоящее время гидроэлектростанции (ГЭС) РусГидро проходят половодье в штатном режиме, пропуск воды производится в строгом соответствии с указаниями Росводресурсов.
К сегодняшнему дню пик половодья на Средней Волге пройден, а на Верхней Волге - фактически завершен: водосбросные плотины на Рыбинской и Нижегородской ГЭС закрыты.
Угличское, Рыбинское и Горьковское водохранилище полностью наполнены, в соответствии с указаниями Росводресурсов до 10 апреля 2020 г. они будут работать в транзитном режиме в условиях слабой боковой приточности, уровень воды в водохранилищах будет поддерживаться вблизи отметки нормального подпорного уровня.
Наблюдается прохождение пика паводка в районе Чебоксарской ГЭС.
24 марта 2020 г. в связи с превышением приточности над пропускной способностью гидротурбин были открыты водосбросы станции.
В районе Жигулевской, Саратовской и Волжской ГЭС отмечается увеличение притока воды, водохранилища полностью наполнены.
В соответствии с указаниями Росводресурсов, с 21 марта по 10 апреля 2020 г. расходы воды через эти станции будут постепенно увеличиваться.
Для обеспечения установленного режима пропуска воды открыты водосбросные плотины Жигулевской и Волжской ГЭС.
Эксперт: Основной нерест "дождался" снижения уровня воды в Волге
Фотобанк СарБК
На вопрос о том, надо ли в этой ситуации тревожиться жителям Саратовской области, руководитель регионального отделения "Государственного научно-исследовательского института озерного и речного рыбного хозяйства им. Л.С. Берга" Владимир Шашуловский ответил, что беспокоиться стоит всем.
Представитель ГОСНИОРХ отметил, что тема низкого уровня воды в волжских водохранилищах возникает ежегодно и каждый раз те, кто живет на реке требует принять меры и заняться экологией водоемов. "Хорошо, что об этом стали говорить. Люди высказывают свою позицию, волнуются, заботятся. Лет десять назад происходило все тоже самое, но об этом не говорили. А сегодня люди стали более активными и это радует. Другое дело, что воды мало и взять ее негде. Мы пока не умеем руководить природными явлениями".
Почему более чем обильные снегопады не привели к пополнению водоемов весной? Уже прозвучало немало объяснений, предположений. Специалисты считают, что виной этому стали ранние снегопады. Земля не успела промерзнуть, поэтому во время оттепели впитала все, чем наградило небо, и вода не стекла по оврагам в реки. Есть мнение, что к такому исходу привели аномально высокие температуры в начале весны.
Впрочем, обвинения звучат не только в адрес природных явлений. Кто-то винит службы, которые занимаются регулированием уровня воды в водохранилищах, в том, что были излишне осторожными из-за негативных прогнозов по паводку. То есть в том, что перестраховались, снизили уровень воды и не просчитали возможных последствий. Жители Татарстана, которые называют обмеление Волги бедствием и катастрофой, жалуются на то, что воду у них забрали для Нижней Волги.
Владимир Шашуловский рассказывает: "В Астраханской области была очень сложная ситуация. Там осетры и вобла даже на нерест пройти не могли. Поэтому воду сбросили в Астрахань. По всему Волжско-Камскому каскаду ущерб рыбного хозяйства от низкого уровня воды составляет 15 тысяч тонн. Из них доля Астраханской области – 12 тысяч тонн. Это многое объясняет".
К слову, Волгоградское водохранилище, из-за того, что условия для нереста рыбы не совпадают с оптимальными, ежегодно теряет от 500 до 4, 5 тыс. тонн в промвозврате, как говорят ученые. То есть, это то количество рыбы, которые могли бы выловить рыбаки, если бы лещ, судак или сом не встретили никаких препятствий в время нереста и дальнейшего процесса воспроизводства потомства.
О чем идет речь? Во-первых, рыба может себя почувствовать не комфортно на подходе к местам нерестилищ и вовсе отказаться от нереста. Если икра окажется невыметанной и останется в теле самки, то в ее организме начнется процесс резорбции (рассасывание некротических масс, инородных тел). Эту беду рыба "переживает" два года и оказывается в это время неспособной к нересту.
Во-вторых, в результате снижения уровня воды икра может остаться на берегу, высохнуть и погибнуть. Владимир Шашуловский уточняет, что наибольший ущерб наносится рыбам-фитофилам, которые откладывают свою икру на растительности. "Например, окунь развешивает икру лентами на разные корешки. Плотва, лещ, густера откладывают икру на залитую растительность. Икринки прилипают к растениям, затем выклевывается личинка с присоской на голове. Она присасывается к растительности и висит еще два-три дня, пока у нее не рассосется желточный мешок. Пока этот процесс не закончится, она не сможет скатиться, уйти вместе с уровнем воды".
Ученый добавляет, что мелководные участки являются не только местами нерестилищ, но и территорией "детских яслей" для мальков. "Там много корма, там теплая вода с высоким содержанием кислорода. Чем больше мелководий в водоеме, тем лучше для рыбного населения".
Впрочем, начальник отдела госконтроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания Саратовской области Евгений Орленко на заседании круглого стола, посвященному экологическому здоровью Волги (проходил на площадке ""МК" в Саратове") отметил, что во время снижения уровня воды в Волгоградском водохранилище ее температура держалась на довольно низких значениях, поэтому основные породы рыб были тогда не готовы к нересту. "То есть, сбрасывание воды произошло, когда основная масса рыбы еще не вышла не нерест. Сейчас она выйдет на нерест по нижнему уроню, просто пойдет на другие участки".
Конкретные оценки нересту-2019 можно будет дать только в конце лета. Но позитивные ожидания есть и у науки, и у надзорного ведомства. Евгений Орленко сообщил: "Мы выполняли 17 мая, во всероссийской день без сетей, мелиоративное траление на пойменных участках водохранилища. Обсыхания икры не обнаружили. По визуальным осмотрам в заливы выходил лещ, плотва сейчас нерестится в траве. Там сейчас 70 -метровый уровень воды, этого вполне достаточно".
Уровень же воды в Волгоградском водохранилище, по словам заместителя руководителя Нижне-Волжского бассейнового водного управления по Саратовской области Алексей Лихачев, находится на отметке 14, 57 метра по Балтийской системе. Это на 2 с лишним сантиметра больше, чем в прошлом году. Да, речь идет буквально о сантиметрах. "Жители Татарстана забили тревогу, но и мы зависим от Куйбышевского водохранилища, от пропускной способности Жигулевского гидроузла", - сказал представитель ведомства.
На Саратовской ГЭС в комментарии "СарБК" объяснили: "Особенностью Саратовского водохранилища является отсутствие аккумулирующей емкости, а потому приток в водохранилище от вышестоящей Жигулевской ГЭС транзитом проходит через Саратовский гидроузел. Уровень Саратовского водохранилища независимо от условий водности изменяется в небольшом диапазоне на отметках 27,5 – 28,2 метра. Уровни воды в Саратовском и Волгоградском водохранилище являются обычными для этого времени".
Алексей Лихачев ответил на вопрос о том, как в федеральном агентстве водных ресурсов, а именно это ведомство "делит" воду между регионами, принимает решение об установлении уровней в водохранилищах. "Федеральное агентство водных ресурсов совместно с межведомственной рабочей группой по регулированию Волжско-Камского каскада собирает все пожелания от субъектов. Наша область также представляет свое видение уровня Волгоградского водохранилища. У нас есть понятие сельскохозяйственной и рыбоводной полки, которые надо выдержать, чтобы не пострадали ни сельское производство, ни рыбные запасы. В рабочую группу входят представители ЖКХ, Росрыболовства, путейцы и гиброметчики. Они еще в начале года делают снегосъемку, смотрят количество воды в снеге, на каких он находится уровнях и сколько его зашло в то или иное водохранилище в зимний период. Потом принимается решение по сбросным мероприятиям для того, чтобы снизить риск негативных явлений. Потому что, когда большой поток воды идет через гидроузлы, начинается подтопление близлежащих территорий. Но и без воды остаться нельзя. Ведется большая научная работа".
Вообще, участники круглого стола старались избегать громких слов в оценках и подводили разговор к выводу о том, что сейчас ситуация на Волге выглядит стабильной, а если водопользователи станут применять новые технологии в очистке и граждане поднимут уровень своей ответственности, тогда Волга станет еще чище и краше.
В качестве одной из проблем водоема присутствующие назвали затонувшие корабли. По данным разных ведомств, сейчас на дне реки лежит от 40 до 100 судов. Решение по подъему каждого судна тщательно обсуждается каждым ведомством. Рассматриваются все риски по отношению к здоровью водоема. Например, есть ли на судне горюче-смазочные материалы, не повредит ли подъем давно затонувшего судна рыбному населению. Известно, что в затонувших кораблях любят нереститься судаки.
По словам Алексея Лихачева, за последние 5 лет управлением Росводресурсов было выдано 20 разрешений на подъем судов. Чаще всего с такой инициативой обращается бизнес, ведь этот процесс требует немалых финансовых затрат.
Министр природных ресурсов и экологии Саратовской области Константин Доронин добавил, что в Национальном проекте "Экология" запланированы основные работы по подъему затонувших кораблей в 2022-2024 годах.
Также Константин Доронин сообщил, что в этом году начнется 3-й этап реконструкции Набережной в Саратове (от Шелковичной до 2-й Садовой). В порядок планируются привести 531 метр береговой линии. Для этого на 2 года выделено 787 млн руб., в том числе, из федерального бюджета 400 млн руб.
По словам Алексея Лихачева, нацпроект "Экология" может отчасти решить еще одну проблему — обмеления заливов. "Очень много поступало в свое время просьб от местных жителей о том, чтобы почистить, убрать иловые отложения, вдохнуть новую жизнь во флору и фауну волжских заливов. И поэтому сейчас специалисты эксплуатирующих федеральных государственных учреждений работают над этим, проводят предпроектные изыскания, делают промеры глубины, пробы, определяют какой объем нужно утилизировать и где. Ведь надо найти места складирования, а не просто вычерпать и куда-то убрать. Потом они подадут заявку на федеральное финансирование для расчистки участков". Предполагается, что работы в этом году будут проведены в Курдюмском заливе, в Чардыме, на заливах с энгельсской стороны.
Евгений Орленко в качестве вердикта по экологическому состоянию Волги сказал, что проблема Волгоградского водохранилища заключается в том, что оно является "отстойником" всего каскада, так как является последним перед Каспием. Здесь оседает все, что приносит вода с верхних участков (летом на набережной в Энгельсе стоит выраженный запах болота). К тому же, есть такое понятие, как старение водохранилища. "И этот процесс от нас не зависит, это природная вещь. Скорость движения реки после строительства водохранилищ замедлилась, происходит заиливание водохранилищ. Надо делать прокапывание, углублять дно, косить камыш, пробивать протоки. Но это очень многозатратные работы". Значит, все-таки свою беспомощность чиновники несколько преувеличили? Есть и способы "омоложения", и профилактические процедуры. Вопрос заключается в желании и финансах. А ответ на это мы хорошо знаем.
Для спасения Волги от обмеления Татарстан предлагает поднять уровень Нижнекамского водохранилища
Татарстан на совещании в Совете Федерации предложил поднять уровень воды в Нижнекамском водохранилище с 63 до 64 метров, что не даст Волге обмелеть так катастрофически, как в этом году, и позволит спасти рыбный нерест и судоходство. Предложение татарстанцев по решению проблемы Волжско-Камского каскада вызвало яростные споры некоторых представителей ведомств и регионов. Так, Саратов и Самара не выказали особенного энтузиазма, зато Астрахань и Волгоград, больше, чем кто-либо на своей шкуре испытавшие обмеление Волги в мае — июне 2019 года, выступили в поддержку предложения из Казани. Росводресурсы раскритиковали «татарский проект». По их мнению, территория возможного подтопления (больше 3 тыс. кв. км) в случае поднятия воды не подготовлена «даже властями Татарстана», и непонятно, что делать с незаконными постройками, которые там сегодня, якобы, стоят. Росморпорт, однако, обеими руками «за». Как обмелевшая Волга заставила всех вновь вспомнить про Нижнекамск, наблюдал корреспондент «Реального времени».
Регулировать уровень воды на Волжско-Камском каскаде будут «в ручном режиме»
Жаркие баталии разразились накануне в Совете Федерации на совещании комитета по аграрно-продовольственной политике, где Татарстан выступил с предложением. Речь шла «О мерах по реализации федеральных проектов, направленных на охрану и рациональное использование водных ресурсов РФ». На встрече обсудили ключевые проекты, которые должны быть реализованы до 2024 года, включая ФЦП «Оздоровление Волги». На совещании присутствовал и член комитета, сенатор от Татарстана Геннадий Емельянов, представители Минэкологии РТ и «Татэнерго».
По данным члена комитета, сенатора от Астраханской области Геннадия Орденова, к 2024 году работы должны быть проведены на 98 объектах, по ФЦП задействованы ресурсы 83 регионов, по «Оздоровлению Волги» — 16 субъектов РФ. Региональные программы утверждены, но часть их требует проработки. Одной из проблем сенатор назвал приведение сметно-проектной документации в соответствие с требованиями нацпроекта «Экология», а также нехватку средств в регионах на эти сметы. В числе ключевых Орденов считает и нерешенную проблему регулирования уровня на Волжско-Камского каскаде: «из-за неготовности соответствующих правил, нереализации инженерно-технических проектов в прошлом, сегодня эту работу придется вести в ручном режиме и ювелирную». Здесь пересекаются интересы как верхневолжских, так и нижневолжских регионов, отметил он.
По данным Геннадия Орденова, члена комитета, сенатора от Астраханской области, к 2024 году работы должны быть проведены на 98 объектах, по ФЦП задействованы ресурсы 83 регионов, по «Оздоровлению Волги» — 16 субъектов РФ
Как обмелевшая Волга заставила всех вновь вспомнить про Нижнекамское водохранилище
Пересекаются, что интересно, они главным образом в Татарстане, сразу два водохранилища которые оказались в центре внимания после катастрофической ситуации, сложившейся на Волге весной и летом этого года. Тогда уровень воды в Куйбышевском водохранилище снизился до 49,9 метра при норме в 53. В ряде прибрежных районов, как и в Свияжском устье самого Татарстана, зафиксировано было сокращение нерестовых участков до 90 процентов. Были отменены заходы теплоходов, пострадало судоходство. Пострадали все регионы Средней и особенно Нижней Волги.
Причины катастрофы ищут до сих пор, эксперты и участвующие в дискуссии стороны, ученые, власти различных регионов сходятся лишь в одном, проблема не только и не столько в сезонном факторе, но и в антропогенном. Течением Волги управляет крупнейший в Европе Волжско-Камский каскад ГЭС, построенный в 1930—1980-е годы. Важнейшая водная артерия России — система искусственных озер, образованных девятью крупнейшими гидроэлектростанциями общей мощностью более 10 тысяч МВт. Одной из главных причин почти сразу же назвали ситуацию с Нижнекамским водохранилищем, с советских времен фактически работающим на не полной нормативной мощности. Заполняемость его балансирует на уровне 63 метров при проектной отметке в 68 метров.
Как предложение поднять уровень воды до 64 метров удвоило срок совещания сенаторов
Напомним, уже в конце июля этого года министерства природы Ульяновской, Самарской областей и Татарстана совместно обратились к Росводресурсам и Минприроды России с предложением повысить уровень Нижнекамского водохранилища хотя бы до отметки в 64 метра. Что позволило бы «сформировать полезную емкость от 1,5 до 2 кубокилометров, а в случае потребности Нижней Волги в больших объемах воды могло бы обеспечить сброс в Куйбышевское водохранилище дополнительной воды».
На совещании в Совфеде нижнекамский вопрос неожиданно оказался в центре обсуждения, даже чуть затмив проблему с экологией озера Байкал. Через час, перед самым официальным концом заседания выступил замминистра экологии Татарстана Тимур Гилязов, рассказавший, что само «Татэнерго» (местная ГЭС) готово поднять отметку водохранилища с 63,3 до 64 метров, — и продлил совещание невольно еще на целый час, вызвав яростные споры… Чиновник отметил, что достройка всей станции с увеличением отметки до 68 метров вообще-то предусмотрена Водной стратегией РФ до 2020 года, а работа ГЭС на непроектной отметке приводит к износу оборудования.
Тимур Гилязов (в центре) рассказал, что само «Татэнерго» (местная ГЭС) готово поднять отметку водохранилища с 63,3 до 64 метров, — и продлил совещание невольно еще на целый час, вызвав яростные споры
— Понятно, что поднять до 68 метров невозможно, так как с 1978 года, когда станция была введена в эксплуатацию, часть берега была заполнена недобросовестными застройщиками. Придется поднимать до 64 метров. Это поможет Куйбышевскому водохранилищу, что актуально в случае ситуации маловодья в мае 2019 года. Разработка проекта будет вестись на средства «Татэнерго», — объяснил замминистра.
Росводресурсы: территория возможного подтопления не подготовлена властями Татарстана
В Татарстане уже создана рабочая межведомственная группа, в которой приняли участие все ведомства и организации, связанные с обоими водохранилищами. Разрешение на поднятие уровня воды было от этой группы получено. И власти Татарстана обратились в Минприроды РФ с просьбой об увеличении уровня до 64-й отметки. Откуда-то из толпы участников тут же послышался голос одной из участниц совещания, заявившей, что принимать подобное решение одному Татарстану — «недопустимо», необходимо согласование четырех регионов, на территории которых Нижнекамское водохранилище и находится.
Представитель «Федерального агентства водных ресурсов» (Росводресурсы) Дмитрий Савостицкий сначала в целом выступил в поддержку проекта «Татэнерго» и Татарстана. Однако затем заявил, что сегодня все четыре примыкающих к Нижнекамскому хранилищу региона (Удмуртия, Башкортостан, Пермский край, Татарстан) продемонстрировали полную «неготовность вычистить те территории, которые должны быть в случае реализации проекта затоплены». Во-вторых, необходимо самому «Татэнерго» достраивать все те защитные сооружения, которые были заложены еще в советском проекте — на его же, как подразумевал чиновник, деньги.
— Просто так поднять отметку — вопрос не такой однозначный. Это и зон затопления касается. И строительства защитных сооружений. Проект комплексный должен быть и соответствовать современным требованиям, — заявил Савостицкий. — Власти всех регионов знают, что в случае поднятия отметки до 64 метров будут затоплены 3 тысячи квадратных километров. Правила подтопления согласованы и с Татарстаном, и с Башкортостаном, и с Удмуртией. Но территория [возможного подтопления] не подготовлена для этого даже властями РТ, — указал представитель Росводресурсов, не смущаясь мрачного взгляда, которым буровил его сенатор из Татарстана Геннадий Емельянов. — Эта территория в 3 тысячи кв. км должна быть санирована. И надо понимать, нужны ли необходимые защитные сооружения? Все бремя же ляжет на них!
«Просто так поднять отметку — вопрос не такой однозначный. Это и зон затопления касается. И строительства защитных сооружений. Проект комплексный должен быть и соответствовать современным требованиям», — заявил Савостицкий (на фото второй справа)
Самаре и Саратову все равно, зато за татар вступились Астрахань и Волгоград
Сенатор Орденов предложил проработать татарстанский проект с регионами-соседями и, главное, специалистами. И составить, наконец, «правильное техническое задание». Представитель Астраханской области тут же пустился в защиту «татарского проекта», заявив, что сегодня регулирование Волжско-Камского каскада «запросам не соответствует». По этой причине летом в области погибло 98 процентов рыбной молоди, участились пожары — напротив, сегодня сложилась обратная ситуация: из-за осеннего дождевого паводка водохранилища переполнены, и это опять повлияет на весеннюю ситуацию: «Мы поддерживаем мероприятия по росту емкости водохранилищ. И проект соответствует поручениям премьер-министра Дмитрия Медведева, которые он дал в августе этого года по реконструкции водохранилищ Волжско-Камского каскада».
Однако когда руководитель совещания попросил высказаться другие волжские регионы, выяснилось, что Самарская область, которая поддерживала Татарстан еще в конце июля 2019 года в решении поднять отметку до 64 метров, «предательски» отказалась от этого! Во всяком случае Максим Шаго, замминистра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, заявил, что регион больше зависит от Саратовского водохранилища, а Нижнекамское на самарцев вообще никак не влияет. На резонное замечание Орденова, что речь идет о ситуации с паводками, чиновник не ответил. Министр природных ресурсов и экологии Саратовской области Константин Доронин тоже заявил, что Нижнекамское водохранилище на ситуацию с Волгой в регионе тоже «особенно не влияет».
«Тяжело жителям объяснять, почему летом воды не было, а сейчас она появилась откуда-то»
Но если средневолжские соседи Татарстана в целом не выразили какого-либо энтузиазма, то южные приволжские регионы выступили «за». Помимо Астрахани, Казань поддержал и Волгоград:
— Мы поддерживаем необходимость увеличения регулирующей емкости Волжско-Камского каскада. Напряженный год был. Тяжело жителям объяснять, почему летом воды не было, а сейчас она появилась откуда-то…, — уныло заявил представитель комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области.
Поддержал проект и гендиректор ФГУП «Росморпорт» Андрей Лаврищев, поднятие водохранилище до 64-й отметки позволит морякам увеличить габариты пути («мы двумя руками за это!»), тем более, что в планы заложена и реконструкция Нижнекамского гидроузла, позволяющего увеличить уровень воды до 2023 года.
Если средневолжские соседи Татарстана в целом не выразили какого-либо энтузиазма, то южные приволжские регионы выступили «за»
Как поднятие воды повлияет на Нижнюю Волгу
Пришло время защищать свой проект компании «Татэнерго», от которой к сенаторам прибыли директор по развитию Руслан Адамоков и курирующий проект Айрат Мардиханов. Адамоков просто заявил, что компания как собственник, разумеется, заинтересована в его реализации, и напомнил, что Нижнекамская ГЭС одна из системообразующих станций и приведение водохранилища в порядок «окажет положительное влияние на всю энергосистему Волги».
«В 1991 году вода достигала отметки в 64 метра, был перелив через шлюзы!»
Наконец, за «татарский проект» выступили и эксперты, например, начальник Информационно-аналитического центра регистра и кадастра Сергей Беднарук удивился опасениям властей отдельных регионов. По его данным, за все время существования водохранилища отметка в 64 метра достигалась неоднократно («в 2005 году вода на отметке 64 метра 10 дней стояла, и ничего!»), а по действующим нормативам все жилые сооружения должны строиться обязательно с учетом невероятной на сегодня отметки в 67,3 метра. «Будет уровень подниматься или нет, но по закону надо защищать постройки под условия в 67 метров!». Если уровень не поднимать, придется, по мнению Беднарука, строить «еще одну Каму, гидроузел — согласно чебоксарскому проекту в километр длиной, и еще одну Волгу рыть».
— В 1991 году вода достигала отметки в 64 метра, был перелив через шлюзы! ГЭС была остановлена и стояла долго. Напротив, когда Росводресурсы возвращали Нижнекамское водохраналище на отметку в 62 метров, так народ в интернете возмущался: «Вода ушла из колодцев, щука не ловится», народ в ярости был! Вопрос должен рассматриваться в комплексе, а решения сегодня принимаются спонтанные.
Беднарук считает, что если отметку до 64 метров не поднимут, то «придется выселять не 1,5 тысячи строений, а кучу населения вообще» — при этом сами обходные пути под Новочебоксарском будут работать вынуждено раз в 50 или 100 лет.
По данным Андрея Чибисова из Минстроя РФ, главные загрязнители реки Волги — это… Москва и Московская область, что было подтверждено исследованиями 2019 года
Многомиллиардная очистка Волги может встать — из-за того, что ФЦП свалилась на водоканалы «внезапно как зима»
На совещании, помимо нижнекамской проблемы, вдруг возбудившей кучу ведомств и регионов вдоль по Волге, обсуждали и вообще тему чистой волжской воды и загрязнений. По данным Андрея Чибисова из Минстроя РФ, главные загрязнители реки Волги — это… Москва и Московская область, что было подтверждено исследованиями 2019 года. Минстрой отвечает за обеспечение высокой доли населения чистой волжской водой и снижения числа загрязняющих стоков. В рамках оздоровления Волги будет модернизировано или построено 220 объектов, по ФЦП «Чистая вода» — 2 700 объектов.
С этого года в ряде регионов (их не назвали) были начаты строительно-монтажные работы по 128 объектам на 3,7 млрд рублей, еще на 3 млрд рублей 118 работ законтрактовано. По волжской программе ведется реализация 51 объекта на 10,4 млрд рублей. Пока, впрочем, ни одного вводного объекта нет, что обусловлено крупностью этих объектов. Большая часть их введена будет в 2020 году, а часть лишь до 2022 года. Всего по волжским проектам законтрактовано строительство 42 объектов на 8 млрд рублей. Впрочем, саму очистку той же Волги под сомнение поставила исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова, которая считает, что из-за того, что это «счастье в форме ФЦП свалилось на нас внезапно, как зима», никто не мог предполагать огромный объем финансирования, в результате нужных проектировщиков, как и нормальных проектов, сегодня нет и в скором времени не появится. Проблема и с качеством проектов, со сроками и даже экспертизой — кадров нет, что ставит под угрозу реализацию самой ФЦП. Водоканалы, по ее словам, сегодня не смогут на должном уровне профинансировать очистные сооружения, не все регионы — доноры.
Читайте также: